文/廣州日報全媒體記者杜娟 通訊員穗規(guī)資宣
中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施與人們的生活息息相關(guān)，近日，《廣州市獨立用地社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施國土空間詳細規(guī)劃管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式出臺并實施?！兑?guī)定》的出臺有利于不斷提高社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的供給能力和服務(wù)品質(zhì)，切實體現(xiàn)鼓勵民生項目建設(shè)的公益性導(dǎo)向；有利于加快建設(shè)15分鐘社區(qū)生活圈和社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，持續(xù)增強人民群眾身邊的獲得感和幸福感；有利于優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)機制，構(gòu)建更加保障市場主體合法權(quán)益的營商環(huán)境。
變電站等設(shè)施原則上只確定用地面積
擴大《規(guī)定》適用范圍，推進社區(qū)公共服務(wù)配置增強、品質(zhì)提升。
靈活設(shè)置新建社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)?？紤]到社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的類型差異，在組織編制國土空間詳細規(guī)劃時，需將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分為兩類進行處理：第一類是幼兒園、中小學(xué)、文化站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年人福利院、兒童福利院等民生保障設(shè)施，原則上只確定用地面積、容積率下限（幼兒園、中小學(xué)中心城區(qū)不低于0.7，外圍地區(qū)不低于0.4；文化站不低于1.0；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年人福利院、兒童福利院不低于0.7）和綠地率；第二類是變電站、消防站、燃氣供應(yīng)站、垃圾壓縮站、垃圾收集站、公交首末站等交通市政基礎(chǔ)設(shè)施，原則上只確定用地面積。對于不予確定的指標(biāo)，統(tǒng)一用“—”表示。一方面，對于民生保障設(shè)施，既要限定建設(shè)規(guī)模的下限，確保用地不能低效利用，又要為后續(xù)滿足實際建設(shè)需求留出余地；另一方面，考慮到交通市政基礎(chǔ)設(shè)施有特殊工藝要求，在規(guī)劃編制階段對建設(shè)規(guī)模不作限定。
可按程序申請增加建筑面積
嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)的調(diào)整。為優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性，已核發(fā)規(guī)劃條件但尚未建設(shè)完成并移交主管部門的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件，除法律、法規(guī)規(guī)定可以依法申請調(diào)整規(guī)劃條件的情形外，不得改變用地性質(zhì)，不得改變項目名稱和位置，不得降低設(shè)施的等級和減少規(guī)模。核發(fā)規(guī)劃條件之后確需在規(guī)劃地塊內(nèi)額外增加社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施或者已規(guī)劃社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積的，由用地單位向規(guī)劃和自然資源行政主管部門申請，規(guī)劃和自然資源行政主管部門征求行業(yè)主管部門意見后，增加的建筑面積不納入原規(guī)劃條件的計容面積。即社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃條件必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，但如果用地單位主動要求增加建筑面積的，可按程序申請，經(jīng)批準(zhǔn)后增加的建筑面積不納入原規(guī)劃條件的計容面積，以此作為對用地單位主動增加公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)量的鼓勵。
鼓勵設(shè)置社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體
鼓勵設(shè)置社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心）。銜接國家關(guān)于社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要求，鼓勵社區(qū)級黨群、行政、養(yǎng)老、托育、福利、文化、體育等設(shè)施合設(shè)形成社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心），在編制國土空間詳細規(guī)劃時只確定用地面積，對于容積率、綠地率、建筑密度、建筑限高等指標(biāo)不作具體規(guī)定，為其結(jié)合人口結(jié)構(gòu)、服務(wù)需求變化特征適時優(yōu)化調(diào)整設(shè)施建設(shè)規(guī)模預(yù)留空間。即通過增設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心），促進各類公共服務(wù)設(shè)施的功能兼容和復(fù)合利用，提升土地集約利用效能，以“一站式”服務(wù)滿足居民生活服務(wù)的多元需求。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
