近日，廣州服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放再迎利好，本地文旅行業(yè)將迎來(lái)提速發(fā)展的新契機(jī)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在沈陽(yáng)等6個(gè)城市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的批復(fù)》，國(guó)務(wù)院同意自7月8日起，在沈陽(yáng)市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《旅行社條例》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》的有關(guān)規(guī)定。
據(jù)悉，此次批復(fù)涉及廣州文旅行業(yè)旅行社、娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，廣州市文化廣電旅游局第一時(shí)間召開(kāi)專題會(huì)議，學(xué)習(xí)政策文件、傳達(dá)會(huì)議精神，廣泛聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)意見(jiàn)建議，共商落實(shí)政策的思路舉措，共謀文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的破圈之路，共議國(guó)際消費(fèi)中心城市的助力之策。
文、圖/陳薇薇 文廣旅宣
新變化
試點(diǎn)擴(kuò)圍 主要涉及兩種調(diào)整方式
此次批復(fù)，主要涉及廣州文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、審批權(quán)下放兩種調(diào)整方式。在產(chǎn)業(yè)開(kāi)放方面，允許設(shè)立并符合有關(guān)條件的外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)；在審批權(quán)下放方面，涉及調(diào)整下放娛樂(lè)場(chǎng)所、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)性演出行政審批層級(jí)，其中包括將外國(guó)投資者、中國(guó)香港特別行政區(qū)和中國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)投資者、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)投資者投資設(shè)立的娛樂(lè)場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，以及將舉辦外國(guó)或者中國(guó)香港特別行政區(qū)、中國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營(yíng)業(yè)性演出的審批權(quán)下放我市。涉外及涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出等4項(xiàng)審批權(quán)，將下放到廣州市文化廣電旅游局。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些調(diào)整既能帶來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化文旅市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的政策紅利，也可能帶來(lái)審批量顯著增大等現(xiàn)實(shí)壓力。對(duì)此，廣州市文化廣電旅游局表示，正加快對(duì)接、落實(shí)相關(guān)調(diào)整，聯(lián)動(dòng)推出政策宣講會(huì)，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議，推動(dòng)此次“開(kāi)放下放”走深走實(shí)。
乘東風(fēng)
加緊跟進(jìn) 擁抱政策利好
對(duì)于此次調(diào)整，廣州文旅企業(yè)都有哪些感受，會(huì)有哪些調(diào)整，又都有哪些建議呢？不少企業(yè)、協(xié)會(huì)代表表示，將乘著此次利好的東風(fēng)，積極配合文旅主管部門(mén)，加緊跟進(jìn)，抓住發(fā)展新機(jī)遇，進(jìn)一步助力廣州市加快培育建設(shè)國(guó)際演藝中心，推動(dòng)演藝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“為一場(chǎng)演出奔赴一座城。”2023年以來(lái)，廣州演藝市場(chǎng)的火爆帶動(dòng)了文旅消費(fèi)活力。2023年，全市舉辦營(yíng)業(yè)性演出10萬(wàn)余場(chǎng)，創(chuàng)下大中型演出數(shù)量、舉辦演唱會(huì)的演出藝人數(shù)量?jī)蓚€(gè)“全國(guó)第一”。2024年1~6月，審批營(yíng)業(yè)性演出63927場(chǎng)（5000人以上大型營(yíng)業(yè)性演出72場(chǎng)）。這背后，是廣州加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施政，優(yōu)化演藝發(fā)展“大格局”在助力。廣州出臺(tái)促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的實(shí)施辦法，創(chuàng)新實(shí)施“文旅體一證通”行政審批改革，吸引更多大型演出項(xiàng)目在廣州舉辦，集聚更多演出市場(chǎng)頭部企業(yè)落戶廣州。
“文旅體一證通”行政審批改革根據(jù)不同類型對(duì)象，分別實(shí)施“穗園通”“穗演通”。數(shù)據(jù)顯示，“穗演通”實(shí)施以來(lái)，演出審批效率提升，售票周期延長(zhǎng)，演出排期靈活可控，一大批頭部藝人紛紛在廣州舉辦演唱會(huì)，納入“穗演通”場(chǎng)館已舉辦營(yíng)業(yè)性演出52宗、5665場(chǎng)，平均審批時(shí)效3.6個(gè)工作日。寶能廣州國(guó)際體育演藝中心方面表示，“文旅體一證通”的實(shí)施給演藝中心帶來(lái)了許多紅利，演藝品質(zhì)、服務(wù)水平、綜合效益等都得到了提升：“對(duì)于此次政策調(diào)整，我們高度歡迎、積極配合，助力廣州加快培育建設(shè)國(guó)際演藝中心?！睂毮軓V州國(guó)際體育演藝中心全年承辦文體活動(dòng)增長(zhǎng)103%（2023年64場(chǎng)，2024年預(yù)計(jì)將達(dá)到130場(chǎng)）。
廣州市華星演藝有限公司董事長(zhǎng)石廣生認(rèn)為，營(yíng)業(yè)性演出等的審批權(quán)下放是大勢(shì)所趨，廣州是全國(guó)演出最多的城市之一，“我相信廣州將延續(xù)去年演出市場(chǎng)的紅火勢(shì)頭，以‘演唱會(huì)+’助力拉動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的GDP”。恒隆文旅董事長(zhǎng)、廣東省演出行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李鏡淳建議進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，這樣有助于提升效率，加大演唱會(huì)等活動(dòng)供給，更好滿足市場(chǎng)需求。
此次批復(fù)還允許在廣州設(shè)立并符合有關(guān)條件的外商投資旅行社從事相關(guān)出境旅游業(yè)務(wù)。對(duì)此，迪拜連鎖旅行社——賽古陸旅行社辦公室經(jīng)理肖璐表示，公司將中國(guó)分部設(shè)立在了廣州，是出于看好中國(guó)的出境游市場(chǎng)和廣州的營(yíng)商環(huán)境：“接下來(lái)將組織一批如包車、租車等出境游定制產(chǎn)品上架?！睆V州地區(qū)旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人陳國(guó)策表示，借助此次利好，廣州能進(jìn)一步吸納更多外資旅行社從事出境游業(yè)務(wù)，活躍本地的出境游市場(chǎng)，為出境游市場(chǎng)帶來(lái)躍升。截至目前，廣州有15家外商投資的旅行社，目前有4家旅行社可以經(jīng)營(yíng)出境游。
優(yōu)質(zhì)供給 帶動(dòng)消費(fèi)暢旺
重服務(wù)的傳統(tǒng)，一直以來(lái)都在廣州這座“千年商都”里廣為傳承。2022年末，廣州成為全國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市中唯一來(lái)自粵港澳大灣區(qū)的城市。廣州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展走出了自己的特色和模式，打造了“廣式服務(wù)”的金字招牌，在服務(wù)過(guò)程中的各個(gè)鏈條、環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，都提供了及時(shí)有效、細(xì)致入微、貼心真誠(chéng)的服務(wù)。
對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，此次調(diào)整之后的直接結(jié)果，是廣州優(yōu)質(zhì)文旅供給的進(jìn)一步豐富。比如，今后廣州的旅游市場(chǎng)上將出現(xiàn)更特別、更有性價(jià)比的出境游產(chǎn)品。而更多的大小型演唱會(huì)、Livehouse演出等活動(dòng)等也將共同激發(fā)廣州文旅產(chǎn)品的“磁吸力”，讓廣州文旅消費(fèi)更加“花開(kāi)葉茂”，擦亮廣州國(guó)際演出中心、國(guó)際演藝消費(fèi)中心、國(guó)際演藝會(huì)展中心等名片。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
