文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者魏麗娜
《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定（草案修改稿·征求意見(jiàn)稿）》日前在廣州人大網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。記者關(guān)注到，征求意見(jiàn)稿對(duì)電動(dòng)自行車非法改裝行為及其相應(yīng)法律責(zé)任作了全面、細(xì)致的規(guī)定。
非法改裝人將承擔(dān)行政責(zé)任，甚至民事責(zé)任、刑事責(zé)任
哪些行為屬于非法改裝？
征求意見(jiàn)稿第十條明確，下列行為均屬于非法改裝：破解防篡改設(shè)計(jì)，改裝電動(dòng)機(jī)、控制器、蓄電池；拆除或者改動(dòng)限速裝置，使最高設(shè)計(jì)時(shí)速超過(guò)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；更換不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)機(jī)、蓄電池、控制器；改裝高強(qiáng)度照明裝置等。
征求意見(jiàn)稿第十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者非法改裝電動(dòng)自行車的，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。非法改裝、加裝電動(dòng)自行車受到三次以上行政處罰，再次非法改裝、加裝的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓。
個(gè)人非法改裝、加裝電動(dòng)自行車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款。
除上述行政責(zé)任外，征求意見(jiàn)稿第十一條還強(qiáng)調(diào)，非法改裝構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；導(dǎo)致事故造成他人人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)民法典》對(duì)行為人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任作了明確規(guī)定。征求意見(jiàn)稿的規(guī)定與《中華人民共和國(guó)民法典》的規(guī)定進(jìn)行銜接。
非法改裝電動(dòng)自行車如果構(gòu)成《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，第一百四十六條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪等罪名，還將依法承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
非法改裝大大增加行駛風(fēng)險(xiǎn)和爆燃概率
2019年4月15日起施行的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》被稱為電動(dòng)自行車“新國(guó)標(biāo)”，要求電動(dòng)自行車的軟硬件均應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計(jì)，并對(duì)電動(dòng)自行車設(shè)置了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)：最高設(shè)計(jì)車速不超過(guò)25公里/小時(shí)、整車重量不超過(guò)55公斤、電動(dòng)機(jī)功率不超過(guò)400瓦、電池電壓不超過(guò)48伏，而且要帶有腳踏板。
“常見(jiàn)的電動(dòng)自行車非法改裝行為主要包括軟件、硬件改裝兩種?！睆V州市公安局交通警察支隊(duì)越秀大隊(duì)龍警官此前表示，軟件改裝主要是通過(guò)軟件、程序之類解除速度限制，從原來(lái)的時(shí)速25公里調(diào)整至50公里左右，甚至更高：硬件改裝主要包括更換電動(dòng)自行車重要部件：電動(dòng)機(jī)、蓄電池、控制器等，經(jīng)過(guò)此類改裝的電動(dòng)自行車，不符合電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
使用非法改裝后的電動(dòng)自行車，大大增加行駛安全風(fēng)險(xiǎn)和車輛自燃爆燃的概率，嚴(yán)重影響道路交通安全和消防安全。
今年以來(lái)，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管等部門持續(xù)加強(qiáng)以嚴(yán)厲打擊非法改裝為重點(diǎn)的電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，累計(jì)檢查電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售門店約1.2萬(wàn)家次，立案178宗。市場(chǎng)監(jiān)管部門與交警部門開(kāi)展8次聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12家。
“接下來(lái)，我們將深入開(kāi)展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，嚴(yán)查非法改裝電動(dòng)自行車和制售假冒偽劣電動(dòng)自行車蓄電池、充電器等違法行為?！睆V州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
6月19日，廣州交警發(fā)出市民倡議書(shū)：請(qǐng)大家通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，并及時(shí)登記上牌；自覺(jué)抵制非法改裝行為，改裝過(guò)的電動(dòng)自行車及時(shí)恢復(fù)原狀。
“駕駛非法改裝電動(dòng)自行車上道路行駛，交警部門將依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！睆V州交警相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
典型案例
目前，司法實(shí)踐中已有非法改裝人對(duì)事故承擔(dān)民事賠償責(zé)任乃至刑事責(zé)任的案例。
案例1：
改裝電動(dòng)自行車時(shí)速79公里撞人致死 提供非法改裝的車行被判擔(dān)責(zé)12%
2022年3月，江蘇南通一男子徐某駕駛非法改裝電動(dòng)自行車，以時(shí)速79公里通過(guò)某交叉路口時(shí)，與駕駛電動(dòng)自行車通過(guò)路口的受害者發(fā)生交通事故，致對(duì)方死亡。交警部門認(rèn)定徐某承擔(dān)全部責(zé)任。
事發(fā)后，受害者親屬訴至法院，要求肇事者徐某賠償119.7萬(wàn)元，某電動(dòng)自行車車行承擔(dān)40%的連帶責(zé)任。
徐某表示，其駕駛的電動(dòng)自行車由車行改裝了電動(dòng)機(jī)、控制器、蓄電池。車行經(jīng)營(yíng)者表示，徐某僅購(gòu)買電動(dòng)機(jī)，安裝由徐某獨(dú)自完成，車行進(jìn)行了限速，最快只能開(kāi)至約50公里每小時(shí)。
法院審理認(rèn)為，雖然導(dǎo)致事故發(fā)生最根本的原因在于徐某未安全駕駛，但事發(fā)時(shí)徐某所駕駛車輛速度達(dá)到79公里/小時(shí)，案涉車輛的產(chǎn)品缺陷與本案事故之間具有一定的因果關(guān)系。無(wú)論電動(dòng)機(jī)由誰(shuí)安裝，車行也應(yīng)知曉徐某所購(gòu)電動(dòng)機(jī)的用途和車速，其作為經(jīng)營(yíng)者卻沒(méi)有及時(shí)阻止，明顯存在過(guò)錯(cuò)，增加了事故發(fā)生的可能性和擴(kuò)大損害的風(fēng)險(xiǎn)。
綜上酌情由車行承擔(dān)12%的賠償責(zé)任，其余損失由徐某承擔(dān)。當(dāng)事人未上訴，判決現(xiàn)已生效。
案例2：
非法改裝電動(dòng)自行車并銷售犯銷售偽劣產(chǎn)品罪
2024年8月，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)法院判決提供非法改裝的經(jīng)營(yíng)者張某國(guó)犯銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑一年，宣告緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣八萬(wàn)元。
2022年4月25日，陳某駕駛某品牌電動(dòng)自行車發(fā)生交通事故致人死亡。經(jīng)鑒定，該電動(dòng)自行車事發(fā)時(shí)的行駛速度超過(guò)38公里每小時(shí)。
交警部門認(rèn)定，電動(dòng)自行車超速行駛是造成事故的原因之一，并發(fā)現(xiàn)陳某所駕駛的電動(dòng)自行車是從張某國(guó)經(jīng)營(yíng)的店鋪購(gòu)買，在購(gòu)買時(shí)車輛就經(jīng)過(guò)了非法改裝。
經(jīng)調(diào)查，2021年至2022年8月，張某國(guó)為牟取非法利益，在明知其銷售的電動(dòng)自行車需符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，私自購(gòu)進(jìn)改裝電動(dòng)自行車所需的電池、解碼器等物品，當(dāng)購(gòu)買人提出長(zhǎng)續(xù)航、高速度等購(gòu)車要求時(shí)，張某國(guó)將電動(dòng)自行車進(jìn)行解碼、加裝超標(biāo)電池后銷售給購(gòu)買人。
其間，張某國(guó)共銷售非法改裝的電動(dòng)自行車33臺(tái)，銷售金額共計(jì)人民幣11萬(wàn)余元。經(jīng)鑒定，33臺(tái)電動(dòng)自行車的最大時(shí)速、最大輸出功率等均超過(guò)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且在時(shí)速達(dá)到15公里時(shí)沒(méi)有提示音，均為不合格產(chǎn)品。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
