日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）正式公布，明確提出全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制，并要求各地區(qū)不得在戶(hù)籍、地域、身份等方面設(shè)置影響人才流動(dòng)的政策性障礙。
第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)流動(dòng)人口為3.76億人，跨省流動(dòng)人口為1.25億。可見(jiàn)，全面取消參保戶(hù)籍限制惠及面極廣，尤其對(duì)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員可謂一項(xiàng)重要利好。他們?cè)趨⒈５鼐蜆I(yè)將不受戶(hù)籍約束，可以依據(jù)靈活就業(yè)者的政策參加社保，更方便快捷地享受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等服務(wù)。對(duì)于面臨職業(yè)“空檔期”的非戶(hù)籍人員來(lái)說(shuō)，他們也可以先以靈活就業(yè)人員的身份參保，確保社保不斷繳。同時(shí)，那種往返于戶(hù)籍地與就業(yè)地之間、費(fèi)時(shí)耗力辦理社保手續(xù)的現(xiàn)象將一去不復(fù)返。
人是生產(chǎn)力的關(guān)鍵，人的流動(dòng)是社會(huì)活力的重要源泉。一個(gè)流動(dòng)起來(lái)的中國(guó)，擁有一往無(wú)前的強(qiáng)大勢(shì)能，充滿(mǎn)著繁榮發(fā)展的青春活力。當(dāng)流動(dòng)的勞動(dòng)者工作生活保障更堅(jiān)實(shí)，人才流動(dòng)的渠道更通暢，各種要素就會(huì)更充分地流動(dòng)起來(lái)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)將獲得強(qiáng)有力的支撐，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化也會(huì)隨之加快推進(jìn)的步伐，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性勢(shì)必不斷增強(qiáng)。從鄉(xiāng)村到城市，從“外地人”到“新市民”，此心安處是吾鄉(xiāng)——人才為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值自由遷徙的權(quán)利受到充分尊重，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的潛能就會(huì)充分釋放出來(lái)。
好政策關(guān)鍵在落實(shí)。落實(shí)要有力度。在政策落實(shí)落細(xì)過(guò)程中，尤其要激發(fā)“政策加力”與“改革發(fā)力”的協(xié)同效應(yīng)?！案母锇l(fā)力”內(nèi)嵌于“政策加力”之中，“政策加力”也需要“改革發(fā)力”加持。在現(xiàn)實(shí)中，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，社保政策與待遇存在不小的差異。隨著參保戶(hù)籍限制全面取消，協(xié)調(diào)不同地區(qū)社保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)不同地區(qū)社保政策銜接完善，有賴(lài)于強(qiáng)化政策協(xié)同、改革協(xié)同，以確保政策效用最大化。
落實(shí)還要有精度。換言之，各地區(qū)各部門(mén)要深入了解群眾訴求，把群眾反映的“問(wèn)題清單”變成“工作清單”，有的放矢地提升政策精準(zhǔn)度。比如，著力使社保轉(zhuǎn)移接續(xù)更便利。再如，針對(duì)靈活就業(yè)人員有可能出現(xiàn)的社保斷繳問(wèn)題，設(shè)計(jì)相匹配的繳費(fèi)制度，使補(bǔ)繳、續(xù)繳更順暢。
落實(shí)更要有溫度。隨著政策紅利逐步釋放，人們的就業(yè)選擇會(huì)更加多元，區(qū)域間流動(dòng)會(huì)更為自由。這對(duì)城市公共服務(wù)的質(zhì)量與水平將提出更高要求。只有在細(xì)微處下功夫，讓人們?cè)诰蜆I(yè)地充分享受更有溫度的公共服務(wù)，才能有效提高其參保積極性，更好地促進(jìn)政策落實(shí)落細(xì)。此外，亦要重視大中小城市的合理布局，避免人口向中心城區(qū)聚集，讓城市更加美好宜居。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
