文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者賈政
“江蘇要在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略中主動(dòng)作為、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略的對(duì)接?！比涨?，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)大省在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)有更大的擔(dān)當(dāng)。
2025年政府工作報(bào)告也提出，提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。
長(zhǎng)江奔涌，珠江潮起，潮汐往復(fù)的江海交匯處，兩塊沖積平原都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力十足的區(qū)域，也都是國(guó)家戰(zhàn)略的最佳“接”點(diǎn)。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宏闊布局中，廣東、江蘇兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重大部署，深度挖掘自身稟賦，不斷發(fā)揮輻射帶動(dòng)力，進(jìn)一步助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健運(yùn)行。
兩會(huì)期間，來自廣東、江蘇兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的代表委員，圍繞深化改革開放、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等話題敞開熱議，相互交流借鑒，以期在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)牽手。
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航：
讓科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
何為經(jīng)濟(jì)大??？
2024年，廣東省全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上14萬億元新臺(tái)階、連續(xù)36年領(lǐng)跑全國(guó)。2024年，江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值緊隨其后，達(dá)到13.7萬億元、增長(zhǎng)5.8%、增量全國(guó)第一。
一個(gè)總量第一，一個(gè)增量第一，兩省在經(jīng)濟(jì)總量和增量上的卓越表現(xiàn)，彰顯了各自產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)大實(shí)力與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
“從最早的借船出海、前店后廠，到產(chǎn)業(yè)分工合作不斷加深，粵港澳三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。歷經(jīng)多年發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上，已經(jīng)形成了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”全國(guó)人大代表、廣東省發(fā)展改革委主任艾學(xué)峰表示，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)配套體系，5G、集成電路、納米、生物醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已形成9個(gè)超萬億級(jí)以及2個(gè)5千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。展望未來，艾學(xué)峰代表建議，廣東要深入落實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)部署，深化粵港澳大灣區(qū)更緊密合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動(dòng)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。
在江蘇，產(chǎn)業(yè)體系硬實(shí)力還體現(xiàn)在區(qū)域創(chuàng)新能力上。
全國(guó)人大代表、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng)徐光輝介紹，連續(xù)兩年，江蘇召開全省“新春第一會(huì)”扎實(shí)部署推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。他認(rèn)為，江蘇在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方面的努力和成就，不僅提升了區(qū)域創(chuàng)新能力，也為全國(guó)科技創(chuàng)新格局的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。未來，江蘇將繼續(xù)秉持創(chuàng)新精神，勇?lián)姑?，為打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心而不懈努力。
兩省在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展等方面的成功實(shí)踐，不僅推動(dòng)了自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，也為全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
隨著粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的不斷完善，以及科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同合作的深入推進(jìn)，廣東和江蘇也必將繼續(xù)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。
江海和鳴：
跨域協(xié)作譜寫發(fā)展協(xié)奏曲
在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，兩大區(qū)域在各美其美的同時(shí)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共塑優(yōu)勢(shì)，協(xié)同互補(bǔ)的意義同樣重要。
全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李來自粵港澳大灣區(qū)，他告訴記者，這幾年自己所在的南方科技大學(xué)在科研與人才培養(yǎng)上已經(jīng)走出大灣區(qū)，到長(zhǎng)三角、京津冀甚至更遠(yuǎn)的地區(qū)尋求鏈接與合作。
而這樣的跨區(qū)域合作，早已不是個(gè)例。
這些合作，既是市場(chǎng)邏輯的自然選擇，更是國(guó)家戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。
2022年1月26日，江門市政府與來自江蘇常州的中創(chuàng)新航科技集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱“中創(chuàng)新航”）正式簽訂項(xiàng)目投資合作協(xié)議，投資200億元建設(shè)動(dòng)力電池及儲(chǔ)能系統(tǒng)江門基地項(xiàng)目，一個(gè)是蓄勢(shì)待發(fā)的粵港澳大灣區(qū)城市，一個(gè)是蒸蒸日上的新能源電池行業(yè)龍頭，雙方“牽手”，讓中創(chuàng)新航開啟了大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略布局。
“令我深有感觸的是，江門市委、市政府對(duì)新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展理解非常深刻，制定的政策也很符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求?！比珖?guó)人大代表、中創(chuàng)新航科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)劉靜瑜說，江門作為廣東省新能源電池核心原材料主要生產(chǎn)基地，聚集了多家國(guó)內(nèi)新能源電池產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)快速形成，這是中創(chuàng)新航選擇江門的原因和信心所在。
在全國(guó)人大代表、江門市市長(zhǎng)吳曉暉眼中，常州中創(chuàng)新航與江門的協(xié)作發(fā)展，映射出長(zhǎng)三角與大灣區(qū)的密切聯(lián)動(dòng)。
“翻開中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖，江蘇是長(zhǎng)三角一體化的重要一翼，廣東是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎?！眳菚詴熣f，近年來，粵蘇兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省在勇挑大梁的同時(shí)開展了一系列合作，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作不僅十分頻繁，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域也形成了良好的協(xié)同效應(yīng)。兩地代表們認(rèn)為，粵蘇兩地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有錯(cuò)位，在科技發(fā)展上有分工，在商業(yè)文化上有交集，進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)將提升雙方發(fā)展能級(jí)。
把目光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，2021年10月啟動(dòng)建設(shè)的長(zhǎng)三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，讓兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略疊加，讓長(zhǎng)三角幾何中心城市與粵港澳大灣區(qū)中心城市同頻共振。短短3年多來，技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)要素，通過雙向流動(dòng)快速重組，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不斷融合。無錫還探索出“研發(fā)在香港、產(chǎn)業(yè)化在無錫”的發(fā)展模式，為“雙灣”融合注入新活力。去年，無錫成功在大灣區(qū)引進(jìn)67個(gè)簽約項(xiàng)目，總投資額高達(dá)1394.48億元。讓長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)雙向奔赴的“協(xié)奏曲”奏得更加激昂。
山海共赴：
制度開放擘畫融合新圖景
未來，長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)，如何打破地域限制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同？
更加開放，相互融合，是代表委員們提到的關(guān)鍵詞。
全國(guó)政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長(zhǎng)宋青認(rèn)為，推進(jìn)高水平開放的江蘇實(shí)踐，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略下制度創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同的經(jīng)典樣本，所取得的成就不僅推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更在新時(shí)代對(duì)外開放格局中樹立了可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新標(biāo)桿。
在制度型開放的突破方向上，宋青建議在蘇州自貿(mào)片區(qū)建立數(shù)字貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，開展數(shù)據(jù)確權(quán)、跨境傳輸、數(shù)字稅制等規(guī)則試驗(yàn)，探索建立“沙盒監(jiān)管+國(guó)際互認(rèn)”機(jī)制。同時(shí)，建設(shè)離岸創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在長(zhǎng)三角共建國(guó)際離岸創(chuàng)新港，實(shí)行“境外注冊(cè)、境內(nèi)運(yùn)營(yíng)”模式，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境保護(hù)特別法庭。
作為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)交匯樞紐，粵港澳大灣區(qū)如何進(jìn)一步發(fā)揮樞紐作用？全國(guó)人大代表，海關(guān)總署黨委委員、廣東分署主任李魁文認(rèn)為，聚焦做實(shí)粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位促進(jìn)制度型開放，就是破局的關(guān)鍵。他建議未來在橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)開展更多通關(guān)便利化制度創(chuàng)新，提升支撐廣東開放門戶樞紐的能級(jí)。李魁文說，廣東海關(guān)還將攜手港澳海關(guān)推進(jìn)跨境通關(guān)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作，發(fā)揮中歐班列、西部陸海新通道優(yōu)勢(shì)，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”。
“長(zhǎng)期以來，江蘇和粵港澳大灣區(qū)依托自身?xiàng)l件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，形成了各具特色的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩地相互鏈接優(yōu)勢(shì)資源、破圈融合發(fā)展，有利于提升江蘇省的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能級(jí)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局?！苯K省政協(xié)副秘書長(zhǎng)、致公黨江蘇省委會(huì)副主委高健表示，位于長(zhǎng)三角地區(qū)的江蘇要加強(qiáng)同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重大戰(zhàn)略的對(duì)接，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
高健建議聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。搭建跨地域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合兩地企業(yè)及高校、金融機(jī)構(gòu)等資源，就市場(chǎng)開拓、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)安全及風(fēng)險(xiǎn)抵御等開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，探索建立人才融合發(fā)展機(jī)制。完善人才跨地域流動(dòng)政策?！敖K可與粵港澳大灣區(qū)共同研究制定促進(jìn)人才流動(dòng)的政策措施，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)跨地域社保、醫(yī)保等制度創(chuàng)新的探索力度，為全國(guó)性的制度創(chuàng)新先行探路。同時(shí)，江蘇可以借力粵港澳大灣區(qū)的人才政策優(yōu)勢(shì)，加大與海外科學(xué)家的對(duì)接。建立高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制?！备呓≌f。
以共贏姿態(tài)擁抱機(jī)遇，以戰(zhàn)略眼光布局未來。眺望前路，長(zhǎng)江潮與珠江浪正匯聚成浩蕩春潮，大灣區(qū)和長(zhǎng)三角共舞的壯闊圖景也正在舒展開來。
(編輯： 吳嘉祺)
