廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員張冬梅
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步理清食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力，部署8個(gè)方面共21條具體措施。（3月19日新華社）
在我國(guó)食品安全治理領(lǐng)域，“四個(gè)最嚴(yán)”出鏡率頗高：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。2015年，食品安全法修訂后實(shí)施，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、服務(wù)、銷售等的全過程監(jiān)管制度。從持續(xù)完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到擴(kuò)大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，再到開展專項(xiàng)行動(dòng)治理食品亂象……近年來，各地各部門深入落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，不斷筑牢“舌尖上的安全”防線。再看如今，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，可以說一個(gè)“嚴(yán)”字一以貫之。
實(shí)踐表明，嚴(yán)守食品安全底線是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。譬如，媒體曝光的“校園餐”亂象等，無不是涉及多領(lǐng)域、多部門、多主體的“綜合題”。鑒于食品供應(yīng)鏈條長(zhǎng)、行業(yè)多元龐雜，牽涉農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、各類餐飲企業(yè)等諸多方面，加之外賣、網(wǎng)購(gòu)食品等業(yè)態(tài)的持續(xù)發(fā)展，食品安全問題已經(jīng)很難依靠“單兵作戰(zhàn)”和傳統(tǒng)的監(jiān)管方式去破解。而從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)鏈條上，任何一道防線、一個(gè)環(huán)節(jié)失守，都可能給群眾的身體健康和生命安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。從安全出發(fā)，落實(shí)“最嚴(yán)格的監(jiān)管”，健全全鏈條監(jiān)管體系勢(shì)在必行。
全鏈條，正是此次“意見”的核心關(guān)鍵詞。從范圍來看，《意見》將食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、寄遞和配送、銷售、消費(fèi)、進(jìn)口等覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管都納入考量，讓食品安全“一張網(wǎng)”清晰可見。從責(zé)任來看，《意見》強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任、地方政府的屬地責(zé)任、監(jiān)管部門的防控責(zé)任與行業(yè)部門的主管責(zé)任等，抓住了壓實(shí)全鏈條責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵。此外，建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度、完善校園食品安全協(xié)同管理機(jī)制、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下一體化監(jiān)管……從一項(xiàng)項(xiàng)具體措施來看，《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出務(wù)實(shí)管用，釋放出食品安全緊抓不懈、嚴(yán)守到底的決心。
一分部署，九分落實(shí)。對(duì)照《意見》要求部署，各地各部門既要繃緊責(zé)任弦，也要當(dāng)好行動(dòng)家。于前者，要主動(dòng)跳出“一畝三分地”局限，樹牢“一盤棋”思維，著眼監(jiān)管全鏈條“對(duì)號(hào)入座”，把職責(zé)、把自己擺進(jìn)去，錨定重點(diǎn)任務(wù)、找準(zhǔn)責(zé)任坐標(biāo)、加強(qiáng)能力建設(shè)，確保食品安全責(zé)任“不斷鏈、不掉線”。于后者，要結(jié)合實(shí)際抓好行動(dòng)落實(shí)，著眼8個(gè)方面、21條措施，做好任務(wù)拆解、工作銜接、監(jiān)管協(xié)同，奔著問題去、盯著痛點(diǎn)攻，確保全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管有機(jī)銜接，協(xié)力打好“組合拳”“聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)”。比如分工上，許可部門要嚴(yán)審、監(jiān)管部門要督查，一旦遇上跨部門監(jiān)管協(xié)作難，就要及時(shí)查漏補(bǔ)缺，完善工作銜接制度機(jī)制。又如，強(qiáng)化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊涉食品安全違法犯罪行為。
食品安全治理永遠(yuǎn)在路上。讓全鏈條監(jiān)管更“絲滑”、無死角，以舍我其誰的責(zé)任感、一抓到底的行動(dòng)力，放大“眾人拾柴”的協(xié)同效應(yīng)，傾力守好食品安全這個(gè)民生之本、健康之源。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
