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明確“一門(mén)辦理”“一窗辦理”

《條例》明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門(mén)辦理”，要求政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”；明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗辦理”；規(guī)范線上線下融合辦理，要求提供政務(wù)服務(wù)的相關(guān)單位按照辦事指南要求全流程網(wǎng)辦，基本目錄和辦事指南通過(guò)線上線下渠道，同源公布、同步更新，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

設(shè)置“辦不成事”反映窗口

對(duì)未能一次性告知、不接收申請(qǐng)材料或者未按時(shí)辦結(jié)的情形，申請(qǐng)人可以到“辦不成事”反映窗口反映訴求；“辦不成事”反映窗口應(yīng)當(dāng)受理、轉(zhuǎn)辦、督辦并及時(shí)反饋辦理情況。強(qiáng)化數(shù)字賦能，持續(xù)精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、簡(jiǎn)化辦事流程、減少到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)。

周末、節(jié)假日提供錯(cuò)時(shí)服務(wù)

《條例》著力提高行政效能，縮減等候時(shí)間。政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所即時(shí)提供排隊(duì)辦理進(jìn)度情況，供申請(qǐng)人查看、預(yù)判。政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象實(shí)際需要提供工作日延時(shí)服務(wù)?！稐l例》規(guī)定相關(guān)單位通過(guò)周末、節(jié)假日錯(cuò)時(shí)服務(wù)等方式提供急事急辦服務(wù)渠道。

明確政務(wù)服務(wù)如何利企

《條例》規(guī)范惠企利民政策服務(wù)。要求集中公布惠企利民政策，提供查詢(xún)、咨詢(xún)以及主動(dòng)精準(zhǔn)推送等服務(wù)；規(guī)范惠企利民政策兌現(xiàn)。將政策兌現(xiàn)事項(xiàng)納入全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一辦理，主動(dòng)匹配符合政策條件的主體，實(shí)現(xiàn)部分優(yōu)惠政策免申即享。

政務(wù)環(huán)境是最大的營(yíng)商環(huán)境。《廣州市政務(wù)服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將自2025年5月1日起施行?！稐l例》共24條，對(duì)政務(wù)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全鏈條的詳細(xì)規(guī)定。4月10日上午，廣州市人大常委會(huì)召開(kāi)《廣州市政務(wù)服務(wù)條例》新聞通氣會(huì)，對(duì)《條例》進(jìn)行深入解讀。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者魏麗娜、劉春林 通訊員穗仁宣

群眾辦事更便利 營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)

近年來(lái)，廣州市出臺(tái)了《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣州市政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》等多部地方性法規(guī)、政府規(guī)章，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)資源整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，全市政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

市人大常委會(huì)法工委副主任蔣晉表示，市人大常委會(huì)緊密結(jié)合廣州政務(wù)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞群眾辦事關(guān)心什么、期盼什么，作出針對(duì)性規(guī)定，為政務(wù)服務(wù)的擴(kuò)面提質(zhì)增效消除瓶頸、疏通渠道，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。

廣州市司法局一級(jí)調(diào)研員李毅表示，接下來(lái)將積極支持配合市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局等部門(mén)貫徹實(shí)施《條例》，確保制度紅利落地見(jiàn)效，將《條例》列入廣州市2025年法治宣傳教育工作要點(diǎn)，多渠道開(kāi)展普法宣傳，擴(kuò)大社會(huì)普及的覆蓋面。

打造最懂企業(yè)、最惠群眾的政務(wù)服務(wù)新模式

近年來(lái)，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局持續(xù)深化數(shù)字政府建設(shè)，打造“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”的數(shù)字化服務(wù)體系，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

打造了全市企業(yè)服務(wù)總門(mén)戶——“穗@i企”平臺(tái)，匯聚企業(yè)全生命周期各環(huán)節(jié)的服務(wù)超過(guò)1.3萬(wàn)項(xiàng)，集中發(fā)布了2000余個(gè)惠企利民政策事項(xiàng)。

“高效辦成一件事”場(chǎng)景式服務(wù)見(jiàn)行見(jiàn)效。已上線24個(gè)國(guó)家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，同步推出拿地即開(kāi)工、機(jī)動(dòng)車(chē)年審換證等21個(gè)廣州特色“一件事”，平均減環(huán)節(jié)74%、減時(shí)間76%、減材料66%。以上做法也在《條例》進(jìn)一步予以固化和推廣。

2025年是廣州政務(wù)和數(shù)據(jù)工作“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)年”。市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)梁文謙表示，將以《條例》的落地實(shí)施為主線，圍繞“營(yíng)商環(huán)境改革一號(hào)工程”，全力以赴開(kāi)展提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)五大行動(dòng)，即：數(shù)字廣州建設(shè)提標(biāo)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革提能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提效、數(shù)字服務(wù)提質(zhì)，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)要素的雙重優(yōu)勢(shì)，全面賦能“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

據(jù)介紹，廣州市即將推出汽車(chē)平行出口、機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)通關(guān)、醫(yī)療資質(zhì)打包辦理等涉企服務(wù)包，以及充電樁報(bào)裝、人才引進(jìn)、生育保險(xiǎn)申領(lǐng)等高頻個(gè)人“一件事”場(chǎng)景。

“體現(xiàn)廣州政務(wù)服務(wù)的溫度、速度和力度”

2023年，廣州市人大代表周小蓉等曾對(duì)市、區(qū)各大政務(wù)中心進(jìn)行了調(diào)研，并提交了一份調(diào)研報(bào)告。此后，周小蓉代表參加了《條例》從政府起草到人大審議的全過(guò)程，先后參加7次立法座談會(huì)、調(diào)研活動(dòng)等。

“以往政務(wù)服務(wù)存在高峰時(shí)段辦事等候時(shí)間長(zhǎng)，有些急事、特事無(wú)法得到及時(shí)辦理，部分惠企利民政策落實(shí)不到位等問(wèn)題?！敝苄∪卣f(shuō)，針對(duì)這些問(wèn)題，《條例》規(guī)定實(shí)行排隊(duì)等候時(shí)間可預(yù)查預(yù)判，預(yù)約延時(shí)服務(wù)、周末節(jié)假日錯(cuò)時(shí)應(yīng)急服務(wù)；要求惠企利民政策集中公布、精準(zhǔn)推送，主動(dòng)匹配符合政策條件的主體，實(shí)現(xiàn)部分優(yōu)惠政策免申即享等。

“這些規(guī)定，真正著眼于企業(yè)和群眾急難愁盼問(wèn)題的解決，讓企業(yè)和群眾辦事更加便利，體現(xiàn)了廣州政務(wù)服務(wù)的溫度、速度和力度?！敝苄∪乇硎尽?/p>

南菱汽車(chē)集團(tuán)董事副總經(jīng)理喬永超表示，從民營(yíng)企業(yè)角度，他非常關(guān)注《條例》里提到的“一窗受理、并聯(lián)審批”，這樣由牽頭部門(mén)一次性申報(bào)，減少重復(fù)材料提交和跑動(dòng)次數(shù)，非關(guān)鍵材料允許“先受理后補(bǔ)正”提高了現(xiàn)場(chǎng)辦理效率。他認(rèn)為，《條例》為民營(yíng)企業(yè)提供政策、金融、人才的全鏈條支持，將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的人才和資源匯聚廣州。

專(zhuān)家解讀

以地方立法優(yōu)化政務(wù)服務(wù)制度供給

廣東省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員黃曉慧表示，通過(guò)地方立法優(yōu)化制度供給，是將“先行先試”所積累的經(jīng)驗(yàn)注入法律法規(guī)制度、推動(dòng)“各方面制度更加成熟更加定型”的關(guān)鍵步驟?！稐l例》通過(guò)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化手段，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”升級(jí)，有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升城市治理現(xiàn)代化水平。從立法技術(shù)上看，《條例》注重條款的可實(shí)施、可操作性，其創(chuàng)新舉措也為其他城市提供了可借鑒的“廣州樣本”。

她認(rèn)為，《條例》有幾個(gè)亮點(diǎn)，一是政務(wù)服務(wù)法治化，明確政府職責(zé)，避免“多頭管理”或“推諉扯皮”；二是政務(wù)服務(wù)數(shù)字智能化，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，引入人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升辦事效率；三是突顯便民利企導(dǎo)向，簡(jiǎn)化審批流程，并推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，解決異地辦事難題。

“《條例》的出臺(tái)是廣州市人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞群眾辦事關(guān)心什么、期盼什么而作出的針對(duì)性‘解決方案’，是為政務(wù)服務(wù)的擴(kuò)面提質(zhì)增效而提供的法治化‘參考答案’?！笔∪舜蟠?、廣東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉濤表示，其中縮減等候時(shí)間、優(yōu)化工作日預(yù)約延時(shí)服務(wù)、周末節(jié)假日錯(cuò)時(shí)應(yīng)急服務(wù)等新舉措亮點(diǎn)突出，充分凸顯了政府政務(wù)服務(wù)的人性化與人情味。一直困擾群眾的“上班時(shí)間沒(méi)時(shí)間辦事、下班時(shí)間沒(méi)地方辦事，周末假期辦不了事、急事特事很難辦成事”的實(shí)際困難得到解決。

劉濤表示，《條例》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了廣州市建設(shè)服務(wù)型政府的態(tài)度與決心。群眾無(wú)小事，更加細(xì)致、更加便利、更有溫度的政府政務(wù)服務(wù)體系已然在法治的基礎(chǔ)上搭建，深深扎根于體系之上的“人民城市”建設(shè)之路一定會(huì)更加穩(wěn)固久遠(yuǎn)。

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)