【內容摘要】將現代管理理念引入國企黨建工作有利于推動全面從嚴治黨戰(zhàn)略在國企落地、構建中國特色現代國企管理體系、推動國企黨建工作轉型升級。運用現代管理提高國有企業(yè)黨建工作質量是一項具有創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，要瞄準目標、聚焦重點、把握策略、優(yōu)化機制，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

【關鍵詞】國有企業(yè)；黨建工作；現代管理理念

一、現代管理理念引入國企黨建工作的重要意義

現代管理是指為了適應急劇變化的現代社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力，依托現代管理資源而實施管理的理念、工具、方法、模式的集合。將現代管理理念引入國企黨建工作具有十分重要的意義。

（一）是推動全面從嚴治黨在國有企業(yè)落地的必然選擇

黨的十八大以來，關于推動黨建工作與改革發(fā)展生產經營深度融合的指導意見為主體框架的黨建部署相繼出臺，各級黨組織建設成為引領創(chuàng)建世界一流企業(yè)的堅強堡壘。同時，推動基層黨支部建設與生產經營深度融合等深層次問題需借鑒現代管理資源打通全面從嚴治黨戰(zhàn)略高質量落地的“最后一公里”。

（二）是構建中國特色現代國有企業(yè)管理體系的題中之義

將現代管理理念引入國企黨建工作，就是要在國企的具體場域、在對標世界一流的具體語境中加強黨建工作，通過運用多種現代管理工具，將黨的領導融入現代企業(yè)治理結構、黨的組織嵌入現代企業(yè)管理體系、黨建制度對接現代企業(yè)管理制度、黨建活動銜接現代企業(yè)管理活動，催生現代管理的普遍性規(guī)律在國企黨的建設具體領域落地的生動實踐。

（三）是促進國有企業(yè)黨建工作從傳統(tǒng)經驗范式向現代科學范式轉型的內在要求

我們黨在近百年來領導中國革命、建設和改革的實踐中創(chuàng)造了豐富的管理寶庫。隨著國企的組織形式、內部結構、員工思維方式、工作形式、權益訴求的多樣化，國企黨建工作亟待借助現代管理實現轉型升級，將現代管理的科學性與黨建工作的思想性、技術性、靈活性相結合，建構科學管理范式的國企黨建工作體系，促進黨的優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

二、現代管理理念引入國企黨建工作的典型實踐

綜觀引入現代管理理念提高國企黨建工作質量典型案例，發(fā)現其總體上呈現三大特點：分布上的集中性，主要集中于學習型組織、標準化管理、標桿管理、項目管理等。層次上的廣泛性，無論是法人集團還是下屬非法人企業(yè)層面，無論是黨委還是下轄的黨支部層面，均不同程度地開展了相關探索。深度上的梯級性，呈現從引入現代管理的理念思路到方法工具、工作模式的梯度進階脈絡。

（一）引入現代管理的理念思路

管理理念：學習型組織是為適應信息化和知識經濟時代而對傳統(tǒng)基于等級權力單向度的信息傳導和科層制管理模式的變革，以期通過建立一套層次扁平、系統(tǒng)開放、學習氛圍濃郁的組織結構，在共同愿景的感召下，發(fā)揮團隊學習的優(yōu)勢，激發(fā)員工“主動學習—系統(tǒng)思考—創(chuàng)新創(chuàng)效”的自我超越動力，進而建立具備可持續(xù)發(fā)展能力的組織。

管理案例：廣州供電局堅持以學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以南方電網公司企業(yè)文化理念為引領，以強化團隊學習為基礎，通過加強學習型黨組織建設、開展“知行合一勇擔責任”主題黨（團）日活動、培育“知、行、效”相統(tǒng)一的執(zhí)行力文化建設工作體系這三大“組合拳”，促進黨員團員高效聯動，廣泛吸納全員參與，全面打造“知行合一”學習型企業(yè)。

（二）引入現代管理的方法工具

管理理念：標準化管理是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的指引下，基于生產鏈、價值鏈、信息鏈的可持續(xù)運行，針對其中的低效性、損耗性環(huán)節(jié)，而建立的科學生產經營秩序規(guī)則并付諸行動，以期獲得最大化經濟效應的管理活動。

管理案例：廣州供電局堅持將標準化規(guī)范化建設作為提高基層黨建質量“先手棋”，堅持分類施策、標桿引領、清單管控、指標量化，通過建立局屬二級黨委、二級黨（總）支部、三級黨支部、直屬本部黨支部四類黨組織工作標準，規(guī)范四類標桿黨組織評選標準，實施黨建工作責任清單、任務清單、問題清單、建立一套黨員量化考核機制，為夯實黨的“三基建設”注入了新動力。相關經驗做法在國務院國資委黨委舉辦的“習近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設工作會議重要講話發(fā)表四周年學習研討會”上作為唯一基層黨委作經驗交流。

（三）引入現代管理的工作模式

管理理念：ISO9000質量管理是是運用ISO制定的質量管理標準構建質量管理體系并加以運作，以顧客需求為核心關切、以重視領導作用和全員參與為基本特征、以PDCA循環(huán)為基本方法獲得持續(xù)性改進提升的管理活動。

管理案例：江西銅業(yè)集團從樹牢黨建質量管理意識、確立黨建質量管理目標、細化黨建質量管理標準、嚴格黨建質量管理操作、優(yōu)化黨建質量管理考評等角度，建立了適合江銅集團實際的黨建質量管理體系，獲得了第一張國家級黨建質量管理體系認證書，在國內產生了良好的示范效應。

由于管理一般規(guī)律呈現出跨越時空的普遍適用性，進而與黨建工作存在高度的契合空間。因此，引入現代管理提升黨建工作質量，應重在引入理念、工具、方法、模式，注意結合企業(yè)實際、遵循黨建工作規(guī)律進行創(chuàng)造性轉化，避免“生硬嫁接”“食洋不化”等問題。

三、現代管理理念引入國企黨建工作實踐的路徑方法

引入現代管理理念提升國企黨建工作建設質量，是一項具有創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，需要從工作目標、重點任務、推進策略、評價機制等方面統(tǒng)一思想和行動。

（一）瞄準國企黨建質量提升的目標

國企加強黨的建設的使命，直接目的是為實現黨的全面領導提供堅實支撐，出發(fā)點和落腳點是推動國企做強做優(yōu)做大。健全踐行“兩個維護”的體制機制。聚焦習近平總書記的重要指示精神、黨中央重大決策部署，健全學習傳達、貫徹落實、監(jiān)督檢查閉環(huán)管理機制，破解落實上級部署不到位、任務簡單重復布置、層層加碼等問題。推動黨支部有效參與基層治理。在領導體制上，穩(wěn)步推進黨支部和基層班站所負責人“黨政一肩挑”；在決策機制上，探索黨支部參與重要決策的途徑、程序和方法，推動黨的全面領導落到支部；在工作方法上，堅持黨的群眾路線，領導和支持群團組織和員工群眾開展民主管理和監(jiān)督。堅持服務生產經營不偏離。找準找實基層黨建工作融入重點業(yè)務建設、企業(yè)基層基礎基本技能建設的著力點，確保企業(yè)始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

（二）聚焦國企黨建工作的重點任務

堅持以標準化規(guī)范化建設為基礎，以黨建工作與改革發(fā)展生產經營深度融合為重點。拓展基層黨組織標準化規(guī)范化建設成果。引入質量管理等理念，按照“制度化管理、清單化推進、流程化指引”思路，讓基層黨建管理更加簡明易行。引入全生命周期管理等理念，加強對國企黨建制度“立改廢釋”，持續(xù)提高治理效能。豐富標準化內涵，按照“形式到位、內容精致、融合導向”的思路優(yōu)化黨建標準規(guī)范。堅持“抓兩頭、帶中間”的策略，梯級培育、創(chuàng)建、選樹一批標桿黨支部，開展后進黨支部建設提升專項行動，健全以點帶面、以面促點、共同進步的工作機制。推進黨建與改革發(fā)展生產經營深度融合。持續(xù)深化對基層黨支部視角“深度融合”支撐要素、核心指標、評價標準等方面的基礎研究。探索建立基層黨支部推動“深度融合”的各類簡明便捷、務實管用的工具，推動基層黨建與重點業(yè)務建設、企業(yè)基層基礎基本技能建設任務在目標上統(tǒng)合、在任務上呼應、在載體上融入、在機制上對接，一步一臺階地從形式融合走向內容融合、系統(tǒng)融合。

（三）把握國企黨建創(chuàng)新的推進策略

構建起上下聯動、點面結合、系統(tǒng)集成的工作體系。提高頂層設計質量。強化系統(tǒng)管理、一體化管理等理念，壓實生產經營部門黨支部黨建工作責任，通過加強其對本業(yè)務領域黨建引領業(yè)務工作的謀劃部署、垂直管理、總體管控，打造具有本領域特色的“黨建+”深度融合示范項目。鼓勵基層創(chuàng)新實踐。倡導以特色思路和做法落實“規(guī)定動作”，力求將上級既定部署做精做實做出成效。依托管理創(chuàng)新課題、政研課題，將實踐成果轉化為可復制可推廣的經驗做法。實現上下協調聯動。及時從成功的個性實踐中總結提煉出普遍性價值的有效做法，以發(fā)展的思維、發(fā)展的方法研究解決發(fā)展中的問題。

（四）優(yōu)化國企黨建工作的評價機制

引入現代管理理念對國企黨建成效實施評價，既要觀照黨建工作本身的質量和成效，又要注重用業(yè)務成績檢驗黨建工作的成效。堅持黨建管理規(guī)范性與作用發(fā)揮實效性相統(tǒng)一。防止“為了規(guī)范而規(guī)范”而導致的自身建設過度泛化問題，制訂基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的考核評價指引，做到導向鮮明、簡便易行，促進黨支部基礎管理更加規(guī)范、活動開展更加有序、作用發(fā)揮更加充分。堅持定性分析與定量分析相統(tǒng)一。要引入指標管理、大數據分析等理念，通過綜合運用指標量化賦分、滿意度測評等方式，強化對主體責任評價，考核黨組織履行主體責任的情況，書記、班子及成員個人履責情況，下級黨組織落實黨建工作責任制情況；強化對基礎管理評價，考核基礎黨務管理、基本制度落實情況；強化工作效果評價，一方面聚焦目標統(tǒng)合度、任務呼應度、載體融入度、機制對接度來考核黨建引領業(yè)務的成效，另一方面，聚焦生產經營任務的完成率、黨員與群眾滿意度、重點工作的社會影響力，以業(yè)務成績體現黨建成效。

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作者：廣東電網廣州供電局 李燕萍

(編輯： 龍煜廣州網)