【內(nèi)容摘要】紅色文化資源是學(xué)習(xí)黨史、賡續(xù)精神血脈、傳承紅色基因的重要因素。加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)利用，對開展黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育等具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。以廣州市番禺區(qū)為例進(jìn)行充分調(diào)研，分析當(dāng)前紅色資源保護(hù)開發(fā)利用存在的問題，提出進(jìn)一步保護(hù)利用紅色文化資源、宣傳弘揚(yáng)紅色文化精神的建議。

【關(guān)鍵詞】紅色資源；挖掘保護(hù)；開發(fā)利用

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”。在2021年中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時指出:“紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財富。”紅色文化資源作為一種特殊的文化資源見證了我們黨的光輝歷史，具有鮮明的特性。廣州市番禺區(qū)作為紅色沃土，共有15處紅色革命遺址，紅色文化資源豐富，近年來積極利用紅色資源打造教育基地、著力發(fā)掘提煉紅色資源教育內(nèi)涵、不斷提升紅色資源教育知名度，但仍存在一些不容忽視的問題需要加以研究解決。

一、廣州市番禺區(qū)紅色文化資源保護(hù)開發(fā)利用的重要意義

紅色文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，對于增強(qiáng)文化自信和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要促進(jìn)作用。紅色資源作為紅色文化的重要載體，是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，凝結(jié)了我們黨的紅色基因，是最寶貴的精神財富，因而廣州市番禺區(qū)加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)開發(fā)利用具有重要的現(xiàn)實價值和深遠(yuǎn)意義。

一是有利于推動地方紅色文化傳承與保護(hù)。習(xí)近平總書記2018年10月視察廣州時要求廣州的文化綜合實力出新出彩，番禺加強(qiáng)紅色資源的保護(hù)和傳承，拓展紅色資源的精神內(nèi)涵，是全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、為人民提供精神指引的具體舉措，有利于總結(jié)和傳承番禺紅色文化，在新時代煥發(fā)紅色文化活力，賡續(xù)番禺千年古邑血脈。

二是有利于發(fā)揮新時代紅色文化育人作用。紅色資源是黨史、新中國史和番禺歷史文化資源的重要組成部分，番禺著力發(fā)掘提煉紅色資源教育內(nèi)涵，創(chuàng)新活用紅色資源方式，積極利用紅色資源打造教育基地，打造區(qū)級黨性教育館、一批紅色革命遺址示范點、紅色文化旅游路線等，有利于持續(xù)加強(qiáng)新時代愛國主義教育，踐行社會主義核心價值觀，深化番禺全域文明創(chuàng)建。

三是有利于提升紅色文化經(jīng)濟(jì)和社會效益。番禺是嶺南文化的重要發(fā)源地之一，番禺加強(qiáng)紅色資源的開發(fā)利用，促進(jìn)紅色文化與嶺南文化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新融合發(fā)展，全面提升番禺紅色文化的經(jīng)濟(jì)和社會效益，助推番禺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)，助力番禺建設(shè)高質(zhì)量國家全域旅游示范區(qū)，促進(jìn)番禺實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活。

二、廣州市番禺區(qū)紅色文化資源保護(hù)開發(fā)利用存在的問題

（一）紅色資源保護(hù)修復(fù)不到位

1.資源點損害較嚴(yán)重。番禺部分紅色資源點小且分散，因年久失修、自然因素及在推進(jìn)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)過程中對紅色資源不可再生性認(rèn)識不足等因素，均不同程度受到破壞，未有相關(guān)指引修復(fù)。如丹山黎氏宗祠四周因村民宅基地修建，持久造成地表下陷，宗祠主體、院墻、地面均不同程度出現(xiàn)裂縫等問題；植地莊植氏宗祠旁住宅建筑過于緊密，年深日久也易造成地表、宗祠墻體受損。  

2.日常管理不順暢。當(dāng)前紅色資源保護(hù)管理和開發(fā)利用分屬組織、宣傳、黨史研究、文廣旅體等部門，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)格局還沒有形成，特別是散落在鄉(xiāng)村的革命遺址和紀(jì)念設(shè)施，有政府部門管理，也有村管理，還有個人管理，多頭管理現(xiàn)象仍然存在。番禺新造鎮(zhèn)秀發(fā)村黎炎孟烈士故居等產(chǎn)權(quán)歸私人所有，因故居舊址問題未能與其后人商討一致，只以村內(nèi)其他閑置建筑作為簡易的紀(jì)念館。

3.經(jīng)費投入不充足。目前，省、市對基層紅色資源保護(hù)修復(fù)經(jīng)費總體投入有限，紅色革命遺址專項修復(fù)經(jīng)費投入及劃撥不均衡，非省、市級掛牌的紅色革命遺址配套資金來源渠道受限。番禺新造鎮(zhèn)秀發(fā)村黎炎孟烈士故居、二·一八抗戰(zhàn)烈士紀(jì)念碑等點需依靠村委會、鎮(zhèn)（街）及區(qū)專門籌措經(jīng)費修復(fù)，能力受限導(dǎo)致修復(fù)保護(hù)效果也不盡如人意。

（二）紅色陣地開發(fā)利用不深入

1.資源整合不夠協(xié)調(diào)。在發(fā)展規(guī)劃上，省、市層面缺乏對各區(qū)域相同歷史時期重要人物、重要歷史事件等史料合力開發(fā)，未能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地資源力量，各遺址之間以及與外圍紅色文化景點的聯(lián)系性和整體性策劃不足，目前仍以“點”開發(fā)利用為主，缺乏“線”“面”整體規(guī)劃和開發(fā)，致使各區(qū)域局限于本地力量的“單打獨斗”。番禺抗戰(zhàn)時期廣游二支隊所涉及的人物事跡與現(xiàn)今佛山、中山、廣州海珠區(qū)等地均有關(guān)聯(lián)，受轄區(qū)變更影響，番禺對衛(wèi)國堯烈士等重要人物的史料資源保存不全，較難借力有效整合資源。

2.主題特色不夠鮮明。各級媒體對于某些重要人物、重要事件報道的信息存在不對稱、不一致的情況，省、市層面未能及時聯(lián)動有關(guān)部門及權(quán)威專家進(jìn)行統(tǒng)一考察證實，致使部分紅色資源點面對復(fù)雜不一的史料難以挖掘特色亮點，故在紅色陣地打造上“望而卻步”，只好“泯然眾人矣”。番禺的黎炎孟烈士犧牲時間考證不一，廣州市有關(guān)媒體報道的為1930年，中山市及番禺區(qū)史料記載的是1928年。

3.配套設(shè)施不夠完善。省、市層面在城市更新及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策規(guī)劃布局中，未能充分考慮各區(qū)域間文化資源點交通銜接情況。番禺15處紅色革命遺址多數(shù)位于村內(nèi)宗祠或村腹地內(nèi)，村內(nèi)道路狹窄、交通容納量小、停車不便、公共配套設(shè)施不完善，受此因素限制，紅色革命遺址資源集群效應(yīng)難以充分發(fā)揮。

（三）紅色文化的傳承創(chuàng)新不充分

1.紅色文化精神內(nèi)涵不突出。番禺已開發(fā)利用的15處紅色革命遺址資源中，部分紅色資源點影響力小，其紅色文化精神內(nèi)涵有待進(jìn)一步挖掘和凝練。如大石街會江村純?nèi)C區(qū)公祠、鐘村街詵敦村松莊孔公祠、新造鎮(zhèn)秀發(fā)村二一八抗戰(zhàn)烈士紀(jì)念碑，是“養(yǎng)在深閨人未識”，較長時期內(nèi)都處于原生態(tài)保護(hù)狀態(tài)。

2.人才隊伍建設(shè)不健全。省、市層面缺少對相關(guān)紅色資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置、調(diào)控及缺乏對黨史人才的專業(yè)技能培訓(xùn)等，影響紅色文化的傳承創(chuàng)新，從事紅色資源保護(hù)工作的專業(yè)人才隊伍嚴(yán)重不足，專業(yè)講解員隊伍十分薄弱，各個紅色資源點講解員水平普遍不高，講解的內(nèi)容也不精準(zhǔn)，有“外行說內(nèi)行話”的錯誤和“只知其然不知其所以然”的情況。目前番禺15處紅色革命遺址多數(shù)無獨立機(jī)構(gòu)無編制無講解員。

3.番禺作為區(qū)層面缺少優(yōu)秀的“大師級”創(chuàng)作人才，難以協(xié)調(diào)調(diào)動省、市最優(yōu)力量創(chuàng)作出如《刑場上的婚禮》《沙灣往事》等以紅色資源為題材的經(jīng)典話劇、影視劇，大眾紅色經(jīng)典讀物等文學(xué)著作不多，沒有觸及人靈魂的紅色作品，難以引起社會公眾的共鳴和參與創(chuàng)新的熱情。

三、加強(qiáng)廣州市番禺區(qū)紅色文化資源保護(hù)開發(fā)利用的對策建議

（一）加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)項目統(tǒng)籌，形成齊抓共管工作合力

1.提供政策指引。盡快出臺革命遺址保護(hù)條例等法規(guī)制度，把革命遺址保護(hù)和利用納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，明確革命遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，邀請業(yè)主單位、文物專家等參與城市建設(shè)規(guī)劃編制與審查工作，保證城市建設(shè)規(guī)劃與革命遺址保護(hù)利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)紅色資源數(shù)據(jù)庫，建立紅色資源保護(hù)利用專家委員會機(jī)制，統(tǒng)籌紅色文化資源論證認(rèn)定和保護(hù)管理等事項，同時制定獎懲規(guī)則，在全社會形成保護(hù)紅色文化資源的共識。

2.形成共管合力。建立“省-市-區(qū)”三級以黨史研究、宣傳、教育、文化旅游、規(guī)劃資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和機(jī)構(gòu)為主要成員單位的聯(lián)席會議辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌紅色文化管理工作，明確各級政府權(quán)責(zé)分工，推動縱向橫向部門協(xié)調(diào)銜接，有序推進(jìn)紅色文化保護(hù)工作常態(tài)化管理。

3.加大財政支持。將紅色文化保護(hù)修復(fù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，建立經(jīng)費保障機(jī)制，各級政府按比例配套紅色資源專項保護(hù)利用資金，完善以政府資金投入為引導(dǎo)、民間資本廣泛參與的多元化投入機(jī)制，為紅色文化資源可持續(xù)發(fā)展提供動力。應(yīng)對單位和個人責(zé)任主體開展紅色資源保護(hù)利用工作予以配套資金激勵支持，如劃撥資金租用、周邊道路及街區(qū)景觀進(jìn)行環(huán)境綜合整治等。

（二）推動開發(fā)利用融合發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展格局

1.合縱連橫，整體推進(jìn)。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)整合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新改造等資源，對歷史脈絡(luò)相近、區(qū)域相鄰、功能相似的區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃連片開發(fā)，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展格局。

2.創(chuàng)新開拓，協(xié)同合作。圍繞重大歷史事件、重要人物足跡等，大力支持加強(qiáng)與香港、澳門、佛山、中山、東莞、韶關(guān)等城市紅色陣地協(xié)同保護(hù)利用，串聯(lián)開發(fā)跨區(qū)域紅色資源，創(chuàng)新“紅色之旅”精品線路、紅色主題旅游，共建跨區(qū)域紅色旅游聯(lián)盟，打造紅色文化群旅游區(qū)域合作，提升整體效應(yīng)和區(qū)域影響力。

3.試點示范，多元發(fā)展。重點扶持特色鮮明、主題突出的紅色資源保護(hù)利用，結(jié)合政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃實施“紅色+”戰(zhàn)略，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，打造典型引領(lǐng)、遍地開花紅色文化發(fā)展新格局。引入市場機(jī)制，拓寬紅色資源開發(fā)利用多元主體，鼓勵各類市場主體依法依規(guī)適度有序開發(fā)利用紅色遺址，盤活紅色資源，探索開發(fā)利用紅色資源新路徑，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（三）突出紅色傳承弘揚(yáng)功能，創(chuàng)新社會共建共享模式

1.推進(jìn)宣傳教育平臺建設(shè)。充分利用省、市評選認(rèn)定的黨史、黨員教育基地經(jīng)費支持、考核考評等資源機(jī)制，明確省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）各級財政經(jīng)費和黨費投入比例，尤其是研究黨費創(chuàng)新性地運用于黨性教育基地建設(shè)，發(fā)揮紅色文化資源在培育弘揚(yáng)社會主義核心價值觀方面的獨特作用。

2.加強(qiáng)人才業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。建立紅色文化研究專家數(shù)據(jù)庫，建立展陳說明和講解詞研究審查制度，對宣傳和教育內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定，保證準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性。完善人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，定期組織統(tǒng)一培訓(xùn)，制定職稱評定、表彰獎勵等激勵機(jī)制，提高人才隊伍職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。借鑒上海經(jīng)驗組建專業(yè)教育管理團(tuán)隊，統(tǒng)一配備到各個紅色遺址和黨性教育基地。

3.加大研究創(chuàng)作扶持力度。鼓勵學(xué)界專家、文藝團(tuán)隊等社會各界加強(qiáng)與政府部門交流，合作開展紅色文化理論研究和精品創(chuàng)作，提高紅色文化理論研究水平和紅色藝術(shù)精品質(zhì)量。

中國共產(chǎn)黨走過了一百年的光輝歷程，新時代的前行路上尤需繼續(xù)披荊斬棘，延續(xù)紅色命脈，注入時代精神，并從中汲取蓬勃動力。紅色文化資源價值功能的實現(xiàn)要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗尋找方法，要進(jìn)一步保護(hù)和利用好紅色文化資源，講好紅色故事，提升綜合實力，以實現(xiàn)更深層次的發(fā)展。

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[2] 廣州番禺 用好“活教材” 賡續(xù)紅色血脈，羊城晚報，2021-06-30.http://ep.ycwb.com/epaper/ycwb/html/2021-06/30/content_842_399737.htm

[3] 廣東將推多項新舉措保護(hù)利用革命文物 定期開展革命文物安全巡查，南方日報， 2021-05-14.https://news.southcn.com/node_54a44f01a2/09c6ab028d.shtml

[4] 廣東省革命文物集中連片保護(hù)利用情況、問題及對策[J].《文物調(diào)研》2020年第2期。

作者：中共廣州市委黨校番禺分校劉欣容 劉芳

(編輯： 吳嘉祺)