【內容摘要】黨的十九大明確了新時代黨的建設總要求，表明了黨中央堅決將全面從嚴治黨進行到底的鮮明態(tài)度和堅定決心。習近平總書記強調，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，明確了國企黨建工作要堅持問題導向，繼續(xù)在實踐中把全面從嚴治黨落到實處。為了進一步鞏固黨在國企中的領導核心地位，落實黨建工作責任制，建立健全完善的黨建工作考核體系勢在必行。

【關鍵詞】全面從嚴治黨；責任制；考核

落實全面從嚴治黨，加強基層黨組織建設，關鍵是從嚴抓好落實，必須通過加強國有企業(yè)黨建工作考核評價，來夯實黨建基礎、規(guī)范組織運行、發(fā)揮制度優(yōu)勢，推動國有企業(yè)基層黨組織成為全面從嚴治黨的基石。

一、開展黨建工作考核的意義

加強國有企業(yè)黨建工作考核體系建設，對于切實加強黨對國有企業(yè)的領導作用，推進國企黨建工作具有重要而深遠的意義。

1.有利于加強黨對國有企業(yè)的領導。黨組織是促進國有企業(yè)發(fā)展改革、增強企業(yè)競爭實力的關鍵力量。加強國有企業(yè)黨建工作考評，要通過考評檢驗國有企業(yè)貫徹落實成效，推動新時代黨的建設總要求在國企的落地，推動國有企業(yè)成為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2.有利于落實黨建工作責任制。習近平總書記強調，要始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個最根本的政治責任，用好考核評價這個指揮棒?！蛾P于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設若干意見》《關于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》等重要文件，強調要建立健全黨建工作責任制，不斷加強國有企業(yè)黨的建設工作。建立和完善黨建工作考核指標體系，是確保黨建工作責任制取得實效的重要保證。

3.有利于推進企業(yè)黨建工作科學化?；鶎狱h組織的先進性和純潔性是執(zhí)行好國家方針政策，具體開展工作的有力保障，而形成一套完整、科學、嚴謹?shù)墓芾砜己藱C制，有利于激發(fā)黨組織和全體黨員的工作積極性，能夠更好地投身到黨和人民的事業(yè)中來。通過健全完善黨建工作責任考核的內容和方式，抓好黨建工作責任考核的結果運用，促進黨建工作持續(xù)提升，對于提高國有企業(yè)黨建工作科學化水平意義重大。

二、國企黨建工作考核中存在的問題

從各企業(yè)的實踐經驗看，黨建工作考核的內容、方式、體系建設等方面仍然存在一定的局限性。

1.考核內容寬泛，缺乏創(chuàng)新性。當前，一些國有企業(yè)基層黨建考核的內容總體上來說過于抽象，尤其是缺乏客觀性、可量化考核指標，導致主觀傾向比較明顯。另一方面，黨建工作考核沒有考慮各單位的差異性，在考核內容設計上求全、求廣，很難反映出基層黨建工作中的特色部分。最重要的是，隨著黨建工作的不斷推進，黨建工作考核指標不能實時更新，出現(xiàn)老指標考核新情況的問題。

2.考核方式單一，缺乏多樣性。習近平總書記在全國組織工作會議上指出，一些地方不提拔不考核、不換屆不考核、不到年底不考核，對干部日常工作和平時表現(xiàn)了解不夠；有的考核流于形式走過場，考核手段單一、方法簡單，不在現(xiàn)場看、不見具體事，霧里看花、朦朦朧朧；有的考核重點不突出、針對性不強，“一刀切”、“一鍋煮”，一種考核辦法包打天下。在方式選擇上多以座談、檢查資料、聽取匯報幾種方式，難以將基層黨組織實際黨建工作全面反映出來，在評價打分上一般采取扣分方式，扣分多少根據紙面檢查情況確定，導致考核結果與實際工作開展存在一定差距。

3.考核體系薄弱，缺乏科學性。一些國有企業(yè)實行黨建工作考核的建設經驗缺乏，對不同責任主體未形成科學的考核界定方法，以致有些工作的好壞程度無法通過考核來衡量。有的企業(yè)黨建還未形成規(guī)范化、制度化的評價體系，缺乏黨建工作目標管理、責任落實、過程監(jiān)管、評估方法、結果運用等相關有效機制。

三、構建黨建工作考核體系的主要做法

建立健全黨建工作考核體系是提升基層黨建工作水平的有效途徑，要始終圍繞企業(yè)中心工作，積極探索，不斷創(chuàng)新黨建考核工作方式方法。

（一）突出過程管理

黨建考核工作要形成“考在日常、做在經常”的導向，形成動態(tài)監(jiān)督，開展多種形式的日常考核。

1.定期開展黨建督查。當前單一的黨建考核方式已經很難全面掌握基層黨建工作動態(tài)，可通過督查巡查等方式，對基層黨組織近階段開展情況進行抽檢，全面了解年初制定的各項黨建工作落實情況，為年終黨建工作考評提供階段性資料，進一步推動從嚴治黨各項責任落地生根。

2.依托網絡平臺管理?？梢越柚ヂ?lián)網工具，探索“網絡黨建平臺”。通過對黨建網絡平臺的科學設計，使上級黨組織及時了解所有單位完成考核評價工作的具體情況，對企業(yè)黨組織工作的任務、執(zhí)行、檢查、總結情況實施全過程管理，增強考核的客觀性和科學性，由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉變，做到考評在年底、工作在平時。

3.實行學習積分管理。黨員的學習教育情況是思想建設考核的重要內容，要積極探索和利用線上平臺，實行學習積分管理，對于連續(xù)排名靠后或學習參與率低的黨組織，在年度黨建考核上進行減分處理，有效加強對黨員的學習管理及考核。

（二）加強組織領導

1.組建考評領導小組。黨建工作考評領導小組對考核工作進行監(jiān)督，負責受理被考核評價黨組織的申訴、反饋，以及各級黨組織、黨員和群眾的檢舉，并及時進行核查和處理。領導小組下設黨建考核辦公室，作為常設機構，負責編制考評實施方案、設計考評工具、擬定考評計劃，對下級黨組織進行考評，匯總考評資料，并負責對考評反饋結果進行復查和反饋。

2.組建考核工作小組?？己斯ぷ餍〗M可由黨群、紀檢、人力等部門和子公司分管黨建工作的領導及黨群工作部門人員組成，考核組數(shù)量、成員構成每年由領導小組根據工作需要確定。根據人員組成方式的不同，分為交叉考核及垂直考核兩種方式。交叉考核即由考核領導小組從部分基層黨組織中抽調人員，組成若干考核工作組，考核組按照安排分別到各黨組織開展考核工作；垂直考核即由考評領導小組從總部抽調人員組成考核組，到下屬基層黨組織進行考核。根據本單位的工作實際，選擇合適的考核方式開展工作。

3.黨建考核與業(yè)務督導結合。國有企業(yè)一般具有較為完善的業(yè)務督導方式，如內部審計、管理巡檢、第三方機構檢查等。國企黨建工作考核可通過適當方式，與企業(yè)業(yè)務督導結合起來，通過成立跨部門的聯(lián)合工作小組，形成業(yè)務督導帶動黨建考核、黨建考核融入業(yè)務督導的新模式，增強黨建考核工作的靈活性，實現(xiàn)黨建工作督導常態(tài)化。

（三）健全考核機制

1.完善考評程序。按照成立考評組、開展考評、匯總考評資料、形成考評意見、確定考評結果、反饋考評結果的程序組織實施。在正式考核實施前，由被考核單位開展自查自糾自評，被考核黨組織對照考核內容和標準進行自查，找出主要成績和存在不足，做出自我評價，書面報告考評領導小組辦公室。自查分只作為本黨組織自查自糾的結果反映，不影響最終考核分的評定。

2.開展民主測評。結合企業(yè)年度干部考核，以述職述廉及民主測評相結合的方式，對領導干部的政治素質、經營業(yè)績、作風形象等多方面進行考核及測評，測評結果作為黨建考核評分的重要參考依據，同時也以適當形式反饋給測評單位和個人，作為選拔任用、判定績效的參考依據。

3.完善制度保障?？山⑴嘤柟芾碇贫?，有計劃地使所有參與考評的人員充分理解考評方案，掌握考評標準；建立考評結果反饋制度，在周期內的績效考核結束后，將考評結果以適當形式反饋給相關責任人；建立考評結果公示制度，將考評結果及時公示，接受來自各方面的質詢和監(jiān)督，在考評全過程中體現(xiàn)公平、公正、公開原則；建立獎懲制度，對在考評過程中有貢獻的進行獎勵，并對違規(guī)操作的現(xiàn)象進行懲處；建立爭議解決制度，明確考評中出現(xiàn)問題或產生矛盾的處理方式，明確對考評結果不滿或產生爭議的處理程序和解決辦法。

四、對黨建工作考核結果的運用

黨建工作考核的意義和價值，不僅在于客觀、科學地評價黨組織和黨務工作者的工作成效，更在于發(fā)揮考核結果對企業(yè)發(fā)展的促進作用，以企業(yè)黨建帶動業(yè)務發(fā)展。企業(yè)黨建要致力于全面落實黨建工作責任、提升黨建工作質量，立足實際，突出重點，通過專項通報、績效掛鉤、警示懲戒和評優(yōu)激勵，增強基層黨建工作考核結果的實際運用成效。

（一）實行專項通報，營造比學趕超氛圍

要破解基層黨組織虛化、弱化、淡化、邊緣化難題，必須重視對黨建工作考核結果進行專項通報，將其發(fā)展為企業(yè)黨建的一項常規(guī)制度，形成內部監(jiān)督。實施專項通報，一方面有助于形成內部競爭和敦促氛圍，落后者向優(yōu)秀者學習經驗，努力看齊；另一方面有助于收集并研究各方反饋信息，對考評指標體系和方法適時進行調整。在企業(yè)內，應及時、定期公布各級黨建工作考核結果，以“專項通報”的形式，公示被考核黨組織的考核成績、存在的問題以及整改內容。

（二）實行績效掛鉤，增強企業(yè)領導干部的責任擔當

考核結果與企業(yè)領導干部的薪酬相結合?；鶎狱h建工作考核結果納入領導班子年度經營業(yè)績考核，結果直接與領導班子成員的個人利益掛鉤，責任同系，獎懲同擔，既有壓力也有動力，基層單位黨委抓黨建主體責任才能得到更好的落實，班子成員履行“一崗雙責”的自覺性和積極性才能不斷增強。

考核結果與黨組織推先評優(yōu)、干部獎懲提拔相結合。特別要將其基層黨建工作考核成績同干部提拔任用結合起來，將考核結果作為干部提拔任用的重要參考依據?？蓪己私Y果進行排名，作為企業(yè)黨組織“一先兩優(yōu)”和“四好班子”評選表彰的重要依據。

（三）強化警示懲戒，形成抓黨建工作落實的倒逼機制

黨建工作領導小組應建立對黨建工作考核結果的懲戒機制，強化考評的懲戒性，加大懲罰力度，對考核排名靠后的基層黨組織進行約談整改，警示懲戒。

對黨的建設工作重視不夠、措施不力、責任不到位、沒有達到要求的黨組織，予以通報批評，限期整改。對于檢查工作中查找出來的突出問題，要與黨組織主要負責人進行約談，并約束和監(jiān)督其進行整改落實?？己私Y果公布后，年度考評綜合得分不達標的黨組織，要在考評結束后提交整改方案并及時整改，并適時派出督查組，了解整改落實情況。對整改不力的單位嚴格問責，使黨建抓不牢、整改落實不力的人坐不住，形成抓黨建工作落實的倒逼機制。

（四）開展評優(yōu)激勵，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的火熱激情

企業(yè)黨建考核領導小組應設立對黨建工作考核結果的激勵機制，強化考評的激勵性，切實做到把考評結果作為評選表彰優(yōu)秀基層黨組織和優(yōu)秀黨務工作者，黨員干部選拔任用、培養(yǎng)教育、激勵約束的重要依據，對在考評中獲得優(yōu)秀等次的黨組織及其負責人，不僅給予通報表彰和物質獎勵，而且對其負責人在提拔使用干部時優(yōu)先推薦。具體而言，企業(yè)可以設立“黨群工作管理獎”等獎項，對考核名列前茅的基層黨組織進行獎勵，將考核結果作為年終業(yè)績評定、評選表彰先進的重要依據。

隨著新時期國有企業(yè)的改革和發(fā)展，在企業(yè)中實行基層黨建考核是推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。通過探索國有企業(yè)建立科學、健全、長效的黨建工作考核機制，提升基層黨建工作科學化水平，使國企基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、推進改革、服務群眾、凝聚人心的作用。

作者：保利發(fā)展控股集團股份有限公司 楊景東

(編輯： 黨小麗)