【內容摘要】堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。推動全面從嚴治黨向基層延伸是國企黨建的行動指南和工作方向，基層黨支部作為國有企業(yè)發(fā)展改革的戰(zhàn)斗堡壘和神經末梢，是建設國企高質量黨建的重要一環(huán)。因此必須加強支部的標準化管理，積極運用精益思維，推動精益管理制度化、精益制度流程化、精益流程表單化，從而全面提高黨支部的建設水平。

【關鍵詞】國有企業(yè)；黨支部；標準化建設

黨支部作為黨的基層組織，是黨建工作的基礎，是黨的全部工作的基礎，是黨聯(lián)系廣大員工的橋梁和紐帶。加強黨支部的自身標準化規(guī)范化建設，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效舉措，也是加強國企基層黨組織建設的現(xiàn)實需要。

一、加強黨支部標準化建設的重要意義

（一）加強黨支部標準化建設，是推動全面治黨向基層延伸的現(xiàn)實需要。當前，我國正處于改革的攻堅階段和發(fā)展的關鍵時期，社會情況發(fā)生了復雜而深刻的變化，面臨著難得的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。我們黨要完成自己崇高的歷史使命，加強基層黨組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變的能力，比任何時候都顯得緊迫和重要。面臨前所未有的新情況、新課題，現(xiàn)實要求，只有加強黨的基層組織特別的基層黨支部的建設，才能不斷總結黨的組織工作經驗，真正做到全面從嚴治黨向基層延伸，開創(chuàng)黨的建設的新局面?！?/p>

（二）加強黨支部標準化建設，是發(fā)揮先鋒堡壘作用的重要手段。黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，也是開展黨內學習教育的主陣地。黨的十九大以來，對黨支部建設提出更高的要求，加強支部標準化建設，就是把工作重心放在黨支部，使每個黨支部都能成為政治堅定、團結有力、擔當盡責、群眾信任的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）加強黨支部標準化建設，是加強基層黨建的內在需要。黨支部建設與標準化管理在目標要求、管理方法上具有高度一致性。黨支部很多經常性工作本身程序性要求非常嚴謹，比如：“三會一課”、黨支部換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評議黨員等等，這些工作在程序執(zhí)行上、規(guī)范化建設上的進一步要求，實質上就是標準化的要求。同時，利用標準化的方法規(guī)范黨建工作，引入科學管理理念，也是推進基層黨建工作制度化的一種非常有效的工作方法。

二、黨支部標準化建設中面臨的問題

近幾年，國企基層黨支部認真貫徹落實《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例》和《中國共產黨支部工作條例》，各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到了積極發(fā)揮，有力地推動了中心工作的落實。但按照新時期新形勢下對基層黨建工作提出的新要求，筆者發(fā)現(xiàn)黨支部建設中還存在一些比較突出的問題，主要有以下幾個方面。

（一）責任壓力傳導不夠，標準化推動存在“上熱中溫下冷”的情況。由于經營業(yè)務壓力等原因，層級越是往下，推動標準化建設的主動性和自覺性就越不高，具體行動和措施往往也不夠扎實，基層“自轉”的主動性不夠強，出現(xiàn)黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展的“最后一公里”推進不順暢、組織生活效果不明顯等問題。

（二）結合中心工作不深，支部標準化的成效和作用發(fā)揮不明顯。結合中心工作開展的黨內活動，在落實環(huán)節(jié)中，基層黨支部不能利用載體發(fā)揮應有的作用，存在“兩層皮”現(xiàn)象。從落實情況看，有的黨支部研究不深，應付差事，各黨支部推進質量和效果不均衡。

（三）黨務隊伍建設力度不強，支部標準化建設難以持續(xù)發(fā)力。標準化建設關鍵要靠人落實，但在國企基層黨支部之中，人員問題一直是黨建標準化水平進一步提升的阻礙。一是國企基層黨務隊伍人員短缺，專職人員較少，兼職人員較多，難以把精力聚焦在黨建工作質量的提升上。二是人員業(yè)務能力有待提高，加上有的單位對基層黨務人員的培訓力度不足，培訓體系建設還不夠完善，存在想干不會干的現(xiàn)象。三是人員流動性較大，新人多老人少，經驗傳承缺少機制，只要人員一流動，該基層單位的標準化建設水平就會出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象。

三、加強黨支部標準化建設的對策和具體做法

標準是管理支部的依據(jù)，也是黨建質量提升的基礎。標準化的管理歸根結底是一種精益理念的體現(xiàn)。精益理念最早起源于日本豐田，后來被西方企業(yè)推廣到其他行業(yè)和領域，演變成為一種經營管理思想，概括為“精益管理”。2016年起，“精益管理”作為國資委推進國企管理提升的重要工具，在國資系統(tǒng)內被加以推廣。筆者結合個人多年從事國企黨務工作的思考和實踐出發(fā)，探索將精益理念運用到支部標準化建設中的路徑和方法。標準化管理的推進過程，就是從無序到有序，從有序到體系、從體系到高度，從高度到延伸，通過精益管理制度化、精益制度流程化、精益流程表單化，從而使企業(yè)整體黨建水平逐步提升至卓越。

（一）以精益管理制度化提升引領力

一是抓好建章立制，精益管理有標準。沒有規(guī)矩不成方圓，黨支部標準化建設首先要固化形成標準制度，形成具有實用性的黨支部標準化手冊，直接指導具體工作。規(guī)章制度的建立、工作流程的完善，為支部工作的規(guī)范化管理和支部自身工作標準化提供依據(jù)?？赏ㄟ^建立黨支部“制度墻”，建立黨支部制度體系，制定《黨支部學習教育制度》《黨支部日常管理工作制度》《黨支部“三會一課”制度》等，以制度化助推標準化。

二是嚴格督導考核，精益管理有責任。建立知責、明責、考責、問責的支部標準化落實責任閉環(huán)體系，搭建“堡壘指數(shù)”體系，采用“月檢、季評、年考”的方式，重點對基礎工作、思想建設、組織建設、廉政建設等方面進行考核。通過查臺賬、看現(xiàn)場、聽介紹，了解核實，逐項打分，檢驗黨支部標準化建設工作成果。考評成績作為黨支部評星定級和評先選優(yōu)的重要依據(jù)、也是支部書記、黨務人員提升晉級的重要參考依據(jù)。

三是強化工作保障，精益管理有支撐。按照“有利于組織開展活動、有利于黨員發(fā)揮作用、有利于推動工作”的原則，根據(jù)部門之間的業(yè)務工作關聯(lián)性，劃分黨支部。在選配上注重支部書記和部門負責人的雙向培養(yǎng)與“交叉任職”，選拔中層以上管理干部或重要崗位人員任支部書記。同時，注重黨小組這一級的組織建設，選優(yōu)配強黨小組長；選拔推選政治素質優(yōu)、熱愛黨務工作的青年黨員擔任黨務干事，有專人負責，工作更精細。

（二）以精益制度流程化煥發(fā)組織力

精益管理的細節(jié)是建立在固化的組織流程之上的。為促進支部標準化制度體系的落地見效，要對支部黨建制度進行細化，形成標準化流程。在流程制定過程中要注重三個方面。

一是流程要體現(xiàn)規(guī)范性。必須基于黨內制度的規(guī)定細化流程，特別是發(fā)展黨員、組織關系轉接、換屆選舉等程序性要求較強的工作，要堅持細致嚴謹?shù)脑瓌t制定流程，不能與上位規(guī)章制度相沖突。對于三會一課等日常性工作，則要以關鍵要求、核心指標等為節(jié)點來設置相應流程。

二是流程要體現(xiàn)便利性。盡量形成可度量、可考核、可檢查的流程，要讓黨務工作者感到好用、主動多用，從而潛移默化地形成標準化的管理執(zhí)行“強條”。同時，要有明確的時間計劃，明確開始、過程、結束的各項節(jié)點，并編制清晰明了的標準作業(yè)流程圖下發(fā)給各位經辦人員，通過可視化的管理手段增加流程的閉環(huán)特性，確保各項工作完成實效。

三是流程要選擇合適載體。工欲善其事，必先利其器。要結合本單位工作實際，選用或開發(fā)適合本單位的的電子化載體，把流程搬到黨建信息系統(tǒng)，有效提高工作流程處理的效率。

（三）以精益流程表單化增強推動力

為避免人員流動引起的經驗傳承缺失問題，必須要實現(xiàn)流程表單化。本質上，流程表單化是業(yè)務管理規(guī)則化，這將有利于結合支部業(yè)務管理問題，提升管理經驗的積累。

一要貼近實際，細化表單設計。對工作中需要使用的表單進行全面梳理，力圖形成“一本一表一冊”的精益管理工具。即由黨群部門年初下發(fā)記錄本和會議活動清單表，由黨小組填寫；每月下發(fā)黨員異動表，及時更新花名冊。同時，提供常規(guī)會議記錄、組織生活會記錄、推薦入黨積極分子記錄、評優(yōu)評先記錄等模板，形成簽到表、主持稿、黨員心得、黨員筆記等一系列表單化模板，讓黨務人員“拿來就用”，增加使用便利性。

二要加強培訓，深化表單宣貫。注重對黨務人員、黨小組長、黨務干事的培訓，納入每年培訓計劃，不斷豐富學習內容和形式，對表單模板的使用進行詳細講解。同時，可開展“如何規(guī)范黨支部工作”“如何當好黨小組長”“如何推進精益黨建工作”大討論，深化表單的落地推廣工作。

三是不斷優(yōu)化，提升表單實效。根據(jù)工作中的新要求，及時優(yōu)化表單設計，提升表單實用度。樹立精益管理沒有完成時，只有進行時的理念，把精益理念貫穿到流程表單設計、宣傳、落實的全流程，實現(xiàn)支部標準化建設的持續(xù)完善。

加強黨支部標準化建設是保持黨的先進性和純潔性的需要，是夯實基層組織基礎、實現(xiàn)基層組織規(guī)范管理的需要。在新時代下，推進黨支部建設標準化規(guī)范化，要立足當前，謀劃長遠，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，通過不斷的迭代升級，持續(xù)提升標準化水平，把黨支部真正建設成助力國企改革發(fā)展的堅強堡壘。

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[3]精益思維 [M].北京:機械工業(yè)出版社，2021.

作者：保利發(fā)展控股集團股份有限公司 麥小雅

(編輯： 黨小麗)