【內(nèi)容摘要】隨著社會格局的不斷變化以及新時代職工對美好生活需求的不斷提高，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)和思考。本文通過分析國有企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中遇到的問題，探討工會工作在提升企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)效能的應(yīng)對策略，以更好地維護職工權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。
【關(guān)鍵詞】工會；維權(quán)和服務(wù)職工；法治化；構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
一、新形勢下工會助力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性
（一）黨建引領(lǐng)工會促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新要求
工會組織作為職工合法權(quán)益的代表者和維護者，是企業(yè)和職工之間的“潤滑劑”，在推動企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中能夠發(fā)揮不可替代的作用。黨的二十大要求進(jìn)一步深化工會改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，全心全意依靠工人階級，維護職工合法權(quán)益。并對堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求，指出工會要認(rèn)真履行維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，不斷增強職工的獲得感、幸福感、安全感。
工會必須充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，維護好職工的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益，并抓好抓實職工素質(zhì)提升工作，團結(jié)動員廣大職工立足新發(fā)展階段,支持、參與、投身社會新發(fā)展格局建設(shè)，為推進(jìn)制造強國建設(shè)、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。
（二）法治化環(huán)境對工會和諧勞動關(guān)系管理的新趨勢
法治是黨治國理政的基本方式，也是開展工會工作、實現(xiàn)職工利益的有力保障。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“要健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障?！毙滦抻喌摹豆ā?，作為確立工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位，確定工會的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中作用的重要法律，為新時代工會組織依法開展工作提供了更加堅實的法治保障。
工會工作要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，推進(jìn)工會各項工作法治化，切實維護職工合法權(quán)益，提高職工法律意識，促進(jìn)雙方構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，使廣大職工“體面勞動，幸福生活”，新時期和諧勞動關(guān)系的“新常態(tài)”才能得以實現(xiàn)。
（三）社會治理格局對工會和諧勞動關(guān)系的新命題
勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。黨的二十大報告指出，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
習(xí)近平總書記明確提出“構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系”的重大命題，使我們深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義，切實增強責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項緊迫任務(wù)，擺在更加突出的位置，采取有力措施抓實抓好。為工會積極融入社會治理大格局指明了方向。
二、國有企業(yè)工會在勞動關(guān)系管理中的現(xiàn)狀及存在問題
（一）國有企業(yè)工會勞動關(guān)系管理的工作現(xiàn)狀
目前我國處于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型時期，國有企業(yè)的勞動關(guān)系遭受了巨大的沖擊，導(dǎo)致引發(fā)一系列勞動關(guān)系矛盾的情況，對勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定造成一定程度的影響。國有企業(yè)工會就是國有企業(yè)職工的“家”，是聯(lián)系企業(yè)與職工群眾的紐帶，是職工群眾心目中的“娘家人”“知心人”。公司內(nèi)外部環(huán)境的變化，促使工會急需推進(jìn)自身改革，更好地保障員工權(quán)益，增強服務(wù)群眾工作本領(lǐng)，滿足職工美好生活需要。
在維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益方面，發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查作用，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任。做好工會勞動保護工作，加強對職工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識的教育培訓(xùn)，提高職工事故防范、應(yīng)急處置和自我保護能力，記錄、跟蹤、消除安全事故隱患風(fēng)險，維護好職工的合法權(quán)益。
在維護職工民主政治權(quán)利方面，推動健全司務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進(jìn)一步健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度體系，加強職工代表大會、司務(wù)公開以及職工董事職工監(jiān)事的制度銜接，促進(jìn)職代會與集體協(xié)商、工會勞動法律監(jiān)督、法律援助等有機結(jié)合，融入企業(yè)內(nèi)部自主調(diào)處、群體性勞動關(guān)系矛盾快速處置機制。
（二）工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系存在的主要問題
隨著國家市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，給國有企業(yè)帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，部分國有企業(yè)的組織形式、經(jīng)營管理方式、薪酬待遇等涉及職工利益方面也悄然發(fā)生變化，企業(yè)職工隊伍也隨之不斷改變，勞動關(guān)系主體、企業(yè)用工形式與職工訴求表達(dá)日益多元化。同時職工對勞動法律法規(guī)的認(rèn)識不到位，企業(yè)在勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制不完善，發(fā)揮勞動法律制度在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和保障勞動者合法權(quán)益的作用不明顯，國有企業(yè)工會傳統(tǒng)的管理思路已經(jīng)無法滿足現(xiàn)狀，促使工會亟須優(yōu)化完善，要充分發(fā)揮企業(yè)與職工聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。
在新形勢下如何協(xié)調(diào)復(fù)雜多變的勞動關(guān)系，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下國有企業(yè)工會面臨的主要問題。目前工會在勞動關(guān)系管理中往往忽略了從根本源頭上防范勞動風(fēng)險的發(fā)生，從提高職工法治意識等方面進(jìn)一步構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，主要體現(xiàn)以下三個方面：
1.工會的勞動關(guān)系風(fēng)險隱患意識有待進(jìn)一步強化
由于勞動關(guān)系管理涉及較多國家法規(guī)政策，企業(yè)相關(guān)工會管理人員仍缺乏勞動風(fēng)險管理意識，對勞動風(fēng)險信息的敏感度不高，未能及時有效識別風(fēng)險源。當(dāng)勞動關(guān)系事件苗頭發(fā)生時，未能迅速響應(yīng)并積極制定應(yīng)急措施進(jìn)行應(yīng)對與化解風(fēng)險。對于勞動關(guān)系風(fēng)險培訓(xùn)以及人員隊伍建設(shè)方面投入精力較少，仍未形成系統(tǒng)管理模式。工會管理者在處理職工勞動關(guān)系方法與技巧亦有待進(jìn)一步改善。
2.工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系指引有待進(jìn)一步完善
企業(yè)勞動關(guān)系管理工作與職工切身利益密切相關(guān)，制度、流程等基礎(chǔ)工作越薄弱則隱藏著越大勞動風(fēng)險。由于工會基層管理人員缺乏一定的勞動關(guān)系管理經(jīng)驗，在勞動關(guān)系事件苗頭發(fā)生時，未能通過有效的溝通調(diào)解雙方矛盾。在處理勞動關(guān)系事件實踐過程中，缺乏相關(guān)指引流程或流程不夠具體清晰的緣故，不僅造成人力資源成本的浪費，同時也給或職工家屬帶來不好的負(fù)面影響。同時，對于因患病或負(fù)傷較重的職工，也缺乏相應(yīng)的困難職工幫扶計劃，給予職工組織上適當(dāng)?shù)恼疹?，幫助與扶持職工度過困難期。
3.職工精神需求層面關(guān)懷有待進(jìn)一步加強
隨著職工隊伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、技能素質(zhì)、權(quán)益實現(xiàn)等方面發(fā)生新變化，職工需求層次不斷提升。工會除了要聚焦群眾“急難愁盼”，不斷提升為群眾辦實事的水平，還需持續(xù)提升為職工服務(wù)的質(zhì)量，增強職工群眾的幸福感、獲得感。
三、工會助力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系管理的提升路徑
隨著依法治國方略的實施，法越來越成為工會履行職責(zé)的主要手段。國有企業(yè)工會組織要樹立強烈的法律意識，做到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。如以近年廣州地鐵集團公司下屬的運營事業(yè)總部發(fā)生的勞動糾紛事件為例分析，事件的類型主要集中于因生、老、病、傷、死、違紀(jì)懲處、績效、勞動合同等方面的非企業(yè)原因的不可控因素而導(dǎo)致發(fā)生的企業(yè)與勞動者關(guān)系的不和諧。廣州地鐵公司工會充分發(fā)揮紐帶作用，健全勞動爭議調(diào)解委員會有效妥善解決問題，保障勞動者的企業(yè)合法權(quán)益。具體措施如下：
（一）推動法治化運用，加強勞動關(guān)系風(fēng)險隱患源頭管理
國有企業(yè)工會作為職工合法權(quán)益的代表者、維護者，在勞動關(guān)系處理過程中，需增強法治意識，尤其是運用勞動和社會保障法律體系，通過相關(guān)法律查找勞動關(guān)系矛盾隱患，明晰勞動關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)，及時有效識別風(fēng)險源，提供勞動用工意見建議和法律“處方”，使勞動關(guān)系調(diào)整步入法治化的軌道，保障勞動者合理合法的權(quán)益。并定期評估與監(jiān)控勞動關(guān)系管理情況，建立勞動關(guān)系預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，轉(zhuǎn)換從“事后控制”到“事前防范”的勞動關(guān)系管理工作思路，合法有效化解勞動關(guān)系矛盾，逐步建立預(yù)防為主、規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
同時通過定期開展工會法和勞動法的專題講座和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強工會管理干部和職工的法治意識，強化工會管理干部的專業(yè)知識與方法技巧，協(xié)力開展勞動關(guān)系管理工作，拓寬監(jiān)督渠道、豐富監(jiān)督形式，有效傳遞與反饋勞動關(guān)系管理相關(guān)信息，實現(xiàn)預(yù)防問題、發(fā)現(xiàn)問題、化解糾紛、總結(jié)經(jīng)驗，真正做到“預(yù)防為主”的勞動關(guān)系管理，扎實推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)，為營造和諧勞動關(guān)系氛圍創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）創(chuàng)新職工服務(wù)體系，實踐勞動關(guān)系和諧溝通機制
充分發(fā)揮工會在發(fā)展和諧勞動關(guān)系中的作用，不斷推進(jìn)以職代會為基本形式的民主管理制度，加強對勞動法律法規(guī)執(zhí)行落實情況的監(jiān)督。建立健全發(fā)展和諧勞動關(guān)系利益的三方聯(lián)系協(xié)商機制，不斷完善和創(chuàng)新勞動爭議裁審制度，創(chuàng)新職工服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。如：通過加大對勞動法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，為職工提供勞動法律咨詢服務(wù)；建立“一站式服務(wù)窗口”、“54580職工服務(wù)熱線”“54580政策宣傳網(wǎng)”等，為廣大職工提供“貼心、專業(yè)、高效”的服務(wù)；開通的職工咨詢熱線電話內(nèi)容涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工齡、工資計發(fā)及假期等職工關(guān)心的問題，解答職工疑惑。
（三）提升監(jiān)督格局，用企業(yè)文化推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
習(xí)近平總書記強調(diào)：“追求美好生活，是永恒的主題，是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時。”我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此背景下，職工群眾的勞動經(jīng)濟權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益、社會權(quán)利和生態(tài)權(quán)益緊密聯(lián)系，職工逐步由溫飽層次的需求向安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)等更高需求層次轉(zhuǎn)變，從追求物質(zhì)權(quán)益向追求民主權(quán)利、精神權(quán)益轉(zhuǎn)變，職工權(quán)益的內(nèi)涵更加豐富，外延更加寬廣，更具全面性、多樣化、多層次特點。
工會要創(chuàng)新維權(quán)工作機制，發(fā)揮工會在勞動者維權(quán)方面的作用，搭建職工問題渠道，從職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎實推動職工關(guān)注的問題解決，提高職工的滿意度。同時要著力提升職工生活品質(zhì)，不斷拓寬實現(xiàn)廣大職工對美好生活向往的發(fā)展渠道，促進(jìn)職工享有更豐富的精神文化生活，推動形成健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化，使廣大職工實現(xiàn)體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展；激發(fā)職工提升生活品質(zhì)的內(nèi)生動力，引導(dǎo)廣大職工通過拼搏奮斗創(chuàng)造美好生活。
企業(yè)文化作為企業(yè)管理的“無形之手”，不斷宏觀調(diào)控企業(yè)與職工之間的互相信任度，優(yōu)秀的企業(yè)文化，必然會降低勞動爭議發(fā)生的可能性。廣州地鐵集團公司作為全國和諧勞動關(guān)系企業(yè)的示范點，一直以來秉承“依法、合規(guī)、合情、合理”的原則及“以人為本、快樂成長”的管理理念。隨著企業(yè)文化的不斷深植，逐步形成“以文化塑觀念，以觀念促行為，以行為提效能”可持續(xù)發(fā)展的組織機制，把勞動風(fēng)險化解于萌芽狀態(tài)，系統(tǒng)構(gòu)建和諧職工關(guān)系。
四、結(jié)語
新時代新征程，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。國有企業(yè)工會可通過運用法治化方式助力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，更好地維護職工權(quán)益、保障社會穩(wěn)定，為工會有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題提供法治源頭上的堅實支撐，助力打造共建共治共享社會治理格局。
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[5]《以貫徹落實工會法為契機 維護職工合法權(quán)益構(gòu)建和諧勞動關(guān)系》 （工人日報）
[6]《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（新華社）
作者：廣州地鐵集團有限公司 凌歡
(編輯： 黨小麗)
