【內(nèi)容摘要】黨的二十大報(bào)告明確指出要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為了解決國(guó)有企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)要“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離”。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作普遍存在黨建責(zé)任傳導(dǎo)打不通“最后一公里”、黨建管理機(jī)制比不過(guò)“運(yùn)動(dòng)式”管理、黨建工作方法滯后于“新情況新問(wèn)題”等問(wèn)題。為進(jìn)一步完善國(guó)企黨建工作，本文提出組織融入、業(yè)務(wù)融入、文化融入和責(zé)任融入的“四融入”工作法，為解決國(guó)有企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企黨建；存在問(wèn)題；對(duì)策建議

國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中任重道遠(yuǎn)、舉足輕重。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建普遍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問(wèn)題，在實(shí)踐中不少單位黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“兩張皮”問(wèn)題嚴(yán)重。雖然各大國(guó)有企業(yè)持續(xù)在實(shí)踐中探索破題之道，也取得了一定的成效，但對(duì)標(biāo)新時(shí)代國(guó)企黨建的要求仍有差距。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的根本保證。國(guó)有企業(yè)不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義重要的物質(zhì)和政治基礎(chǔ)，更是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。黨的二十大報(bào)告明確指出要“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”^[1]。站在新時(shí)代新的歷史方位，習(xí)近平總書(shū)記明確指出要“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”。而實(shí)現(xiàn)這一愿景的根本保障，就是要加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能凝聚各方優(yōu)質(zhì)資源，提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能使國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中不迷失方向。

加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”^[2]。習(xí)近平總書(shū)記提出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)^[3]。在“世界百年未有之大變局”中，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)新的更重要的歷史使命，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合具有必要性和緊迫性。同時(shí)，我們要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。面對(duì)外部復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境和需求多元的黨員群眾，各級(jí)黨組織要堅(jiān)持創(chuàng)新思維，堅(jiān)持實(shí)事求是，立足企業(yè)實(shí)際、把握時(shí)代特性，創(chuàng)新黨的工作思路和方法，解決新的矛盾和問(wèn)題，不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題

黨建責(zé)任傳導(dǎo)打不通“最后一公里”。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)存在上熱下冷的現(xiàn)象，黨建責(zé)任落實(shí)存在“中梗阻”問(wèn)題，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在總部一級(jí)做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問(wèn)題。有些單位傳達(dá)中共中央、上級(jí)黨組織政策和要求時(shí)，容易忽略基層黨組織和黨員群眾對(duì)于政策理解把握的滯后性和局限性，造成責(zé)任壓力的層層衰減和“懸浮化”；同時(shí)，上級(jí)組織對(duì)基層黨建工作的管理缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程指導(dǎo),使各基層開(kāi)展黨建工作的形式與質(zhì)量彈性空間大，黨建融入中心、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

黨建管理機(jī)制比不過(guò)“運(yùn)動(dòng)式”管理。有些單位制定出臺(tái)了不少新機(jī)制、新活動(dòng)，其中不乏“熱熱鬧鬧開(kāi)場(chǎng)、潦潦草草收?qǐng)觥钡摹斑\(yùn)動(dòng)式”黨建活動(dòng)，做動(dòng)員、喊口號(hào)的多，沒(méi)有開(kāi)展有效的過(guò)程管理，沒(méi)有做好對(duì)基層組織和黨員的持續(xù)關(guān)注、指導(dǎo)幫助、考核激勵(lì)等工作，實(shí)際效果不如預(yù)期。有的組織熱衷于搞“創(chuàng)新”，黨建活動(dòng)此起彼伏，基層黨組織執(zhí)行起來(lái)應(yīng)接不暇、顧此失彼。黨建工作的凌亂化、無(wú)序化大大削弱了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

黨建工作方法滯后于“新情況新問(wèn)題”。有些單位制定的黨建工作方案脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不考慮一線生產(chǎn)場(chǎng)景和不同行業(yè)黨組織及從業(yè)黨員的特性，出現(xiàn)組織生活就是“開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)讀文件”、融入中心變成“拉旗擺拍”的“貼牌黨建”，加重了基層負(fù)擔(dān)，造成了基層黨務(wù)工作者和黨員群眾對(duì)黨建工作內(nèi)涵的認(rèn)知混亂，久而久之基層組織容易產(chǎn)生抗拒心理，加劇了黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的對(duì)策建議

基于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)理論和習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，梳理總結(jié)國(guó)有企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，筆者提出進(jìn)一步完善國(guó)企黨建工作的對(duì)策建議——“四融入”工作法。

黨建工作的“四融入”工作法

（一）組織融入，搭建黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的基礎(chǔ)保障。

中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求“把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”^[4]。組織融入，是將黨的組織和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行互相融合。對(duì)于國(guó)有企業(yè)基層黨組織來(lái)說(shuō)，落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)現(xiàn)黨委書(shū)記、總經(jīng)理“一肩挑”，落實(shí)“三重一大”決策制度等制度安排，結(jié)合行政組織調(diào)整及時(shí)完善基層黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮黨組織參與所在單位重大事項(xiàng)的把關(guān)引領(lǐng)政治功能，配備充足的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和專(zhuān)兼職黨務(wù)工作者，推動(dòng)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署同推進(jìn)，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合提供基礎(chǔ)保障。

具體來(lái)說(shuō)，一是要實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)融入。按照“支部建在連上”的組織原則，緊密?chē)@企業(yè)機(jī)制體制改革同步調(diào)整組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)立、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。二是要實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍融入?！半p向進(jìn)入、交叉任職”不僅僅停留在基層黨委層面，還要輻射到黨支部層面，只有部門(mén)這一層級(jí)的行政班子成員擔(dān)任支委，才不會(huì)出現(xiàn)黨支部委員因?yàn)樾姓稀叭宋⒀暂p”導(dǎo)致的履職困難。三是要實(shí)現(xiàn)重大決策融入。要建立完善黨支部參與所在單位重大事項(xiàng)決策機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織（黨支部）對(duì)同級(jí)行政單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、選人用人、員工利益等重大事務(wù)的把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮到基層。

（二）業(yè)務(wù)融入，創(chuàng)新黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的對(duì)接載體。

黨建工作有明確的工作內(nèi)容，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗工作等，從黨務(wù)的范疇也可以分解為支部建設(shè)、黨員教育監(jiān)督管理、聯(lián)系服務(wù)群眾、思想政治工作等具體事務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的基本活動(dòng)，身處不同行業(yè)的國(guó)有企業(yè)都有自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作內(nèi)容，即“主責(zé)主業(yè)”，涵蓋生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、銷(xiāo)售推廣等不同的具體業(yè)務(wù)類(lèi)型。業(yè)務(wù)融入，是將黨建的具體工作內(nèi)容和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體行為進(jìn)行融合，比如將黨員教育管理和員工考核管理相結(jié)合，將黨建工作活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景相結(jié)合等。

具體來(lái)說(shuō)，一是要將黨建工作任務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)對(duì)接。將企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)納入全年的黨建工作要點(diǎn)，圍繞中心工作任務(wù)調(diào)整組織設(shè)置、匹配優(yōu)質(zhì)資源，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工達(dá)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。二是要將思想政治工作與職工隊(duì)伍建設(shè)對(duì)接。把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，從思想引領(lǐng)、職業(yè)發(fā)展、福利待遇、員工關(guān)懷等方面加大對(duì)職工群眾的服務(wù)關(guān)愛(ài)力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。三是要將教育管理黨員與攻克生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題對(duì)接。結(jié)合本單位實(shí)際情況和具體生產(chǎn)場(chǎng)景，組建黨員先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)，劃定黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)，開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)亮身份、黨員承諾踐諾、黨員結(jié)對(duì)幫扶等具體活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)和黨員的作用解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難題痛點(diǎn)。四是將黨建工作效果評(píng)價(jià)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核對(duì)接。將企業(yè)黨組織的黨建考核與行政線條的組織績(jī)效考核和干部考核有機(jī)銜接，既要避免唯業(yè)績(jī)論英雄，也要避免黨建成效評(píng)價(jià)指標(biāo)的虛化、泛化。

（三）文化融入，構(gòu)建黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的價(jià)值認(rèn)同。

國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)具有工作目標(biāo)、工作思路和方式載體、實(shí)踐主體等方面的系統(tǒng)重合性。國(guó)企的企業(yè)文化建設(shè)是以社會(huì)主義核心價(jià)觀培育為核心的，目的在于凝聚人心、號(hào)召員工齊心協(xié)力達(dá)成企業(yè)目標(biāo)。文化融入，就是要將黨的話語(yǔ)體系和企業(yè)職工話語(yǔ)體系打通對(duì)接，把“黨言黨語(yǔ)”和企業(yè)職工的利益訴求和精神追求相結(jié)合，用職工具體可感的現(xiàn)實(shí)生活案例、熟悉的語(yǔ)言表述方式來(lái)解釋黨的理論方針政策，將黨的為民情懷和企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的追求進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，形成黨員和職工一致認(rèn)同并踐行的共同價(jià)值觀，引領(lǐng)廣大職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，為服務(wù)人民作貢獻(xiàn)。

具體來(lái)說(shuō)，一是推動(dòng)黨建文化的品牌化傳播。找準(zhǔn)資源優(yōu)勢(shì)和特色亮點(diǎn)，打造“創(chuàng)新型組織”“黨建紅聯(lián)”“黨建一家親”等黨建文化品牌，構(gòu)建“大宣傳”體系，通過(guò)整合內(nèi)外部品牌文化宣傳部門(mén)的優(yōu)勢(shì)資源，策劃開(kāi)展貫穿全年、覆蓋全員的教育宣講、宣傳展播等活動(dòng)，潛移默化地構(gòu)建起員工對(duì)黨建的認(rèn)同。二是要構(gòu)建黨建文化的可視化空間。將黨旗、黨徽、紅色等元素與企業(yè)logo、主題色等元素結(jié)合運(yùn)用，建設(shè)統(tǒng)一的黨群活動(dòng)場(chǎng)所，提升黨建文化活動(dòng)的儀式感。三是探索黨建文化的多樣化實(shí)踐。將黨內(nèi)的主題教育范圍適當(dāng)擴(kuò)大到全體員工，采用領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研式宣講、優(yōu)秀黨員的激勵(lì)式宣講、青年黨員的朋輩式宣講等多種形式，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于理解的表達(dá)方式達(dá)到提高認(rèn)同的目的。

（四）責(zé)任融入，強(qiáng)化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的統(tǒng)一目標(biāo)。

基于“使命型政黨”理論，中國(guó)共產(chǎn)黨是區(qū)別于西方“選舉型政黨”的“使命型政黨”^[5]，并且已經(jīng)建立了“使命—責(zé)任體制”的新型政治形態(tài)^[6]。與一般企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)兼具政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。按照黨中央對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨組織的工作要求，國(guó)有企業(yè)需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，稱(chēng)之為國(guó)企“三大責(zé)任”。責(zé)任融入，就是要發(fā)揮黨建引領(lǐng)、組織動(dòng)員、調(diào)動(dòng)資源的黨的工作優(yōu)勢(shì)，激發(fā)國(guó)有企業(yè)切實(shí)有效履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，以更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展、服務(wù)人民群眾。

具體來(lái)說(shuō)，一是要在宣傳教育中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在員工培訓(xùn)、理論宣講、文化活動(dòng)中注重對(duì)職工開(kāi)展“責(zé)任教育”，提高國(guó)企員工對(duì)責(zé)任的全面認(rèn)識(shí)，將履行三大責(zé)任內(nèi)化于心。二是在實(shí)際行動(dòng)中踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)。積極發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)資源投入踐行國(guó)家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、志愿服務(wù)中，在服務(wù)大局中做表率。

組織融入、業(yè)務(wù)融入、文化融入和責(zé)任融入，是一個(gè)不可分割的整體，讓國(guó)有企業(yè)黨建工作有保障、有載體、有動(dòng)力、有目標(biāo)，有利于更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治功能和組織功能，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)近平：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大上的報(bào)告.共產(chǎn)黨員網(wǎng).https://www.12371.cn/2022/10/25/ARTI1666705047474465.shtml.

[2]習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖.新華網(wǎng).2016年10月11日.http://www.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/c_1119697415.htm

[3]習(xí)近平：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告.共產(chǎn)黨員網(wǎng).https://www.12371.cn/2022/10/25/ARTI1666705047474465.shtml.

[4]習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖.新華網(wǎng).2016年10月11日.http://www.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/c_1119697415.htm

[5]唐愛(ài)軍:《“使命型政黨”正在奮勇前行》,http://pinglun.youth.cn/ll/201610/t20161023_8773757.htm.

[6]唐亞林.使命-責(zé)任體制:中國(guó)共產(chǎn)黨新型政治形態(tài)建構(gòu)論綱[J].南京社會(huì)科學(xué),2017(07):1-7.

作者：中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司 李婭

(編輯： 龍煜廣州網(wǎng))