【內(nèi)容摘要】黨建工作是引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和根本保證。企業(yè)黨務(wù)人員隊(duì)伍工作水平，直接影響著黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，制約著基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，決定了國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的質(zhì)量。本文立足于國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作實(shí)際，嘗試分析當(dāng)前國(guó)企黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，探索提升黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)水平的方法，為國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；國(guó)有企業(yè)；黨務(wù)人員；隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。2016年黨中央召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)國(guó)企黨建工作作出全面部署，要求把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為基層黨建工作的具體操作人員，黨務(wù)人員的隊(duì)伍狀況直接影響著黨組織作用發(fā)揮的水平，進(jìn)而決定了黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)的程度。因此，為適應(yīng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的研究，無(wú)疑十分必要。

一、新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)企黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

隨著國(guó)有企業(yè)改革和全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨建工作不斷遇到新情況、新問(wèn)題，需要我們解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新時(shí)代的社情國(guó)情，不斷完善國(guó)有企業(yè)黨建工作的方式方法，進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)展國(guó)有企業(yè)黨建工作。因此，黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)。

（一）確保全面從嚴(yán)治黨向基層延伸落地落實(shí)

“欲筑室者，先治其基?！被鶎狱h組織是黨在基層的“戰(zhàn)斗堡壘”，黨員是黨組織的“細(xì)胞”，而基層黨務(wù)人員是聯(lián)接二者的橋梁。他們負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹黨組織的決策部署，聽(tīng)取、反饋基層的意見(jiàn)建議，是基層黨建工作具體的落實(shí)者，推動(dòng)著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。只有不斷加強(qiáng)基層黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，確保其能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平過(guò)硬，才能保證黨的決策部署在基層得到全面貫徹執(zhí)行。

（二）推動(dòng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮

黨建工作是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，高效的黨建工作有助于引領(lǐng)推動(dòng)國(guó)企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在深化國(guó)企改革行動(dòng)中，如何結(jié)合企業(yè)實(shí)際，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作深度融合，釋放改革創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，激發(fā)黨員、群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，考驗(yàn)著黨務(wù)人員的工作本領(lǐng)和聰明智慧。同時(shí)，隨著社會(huì)改革的深入，面對(duì)各種思潮，基層黨員和群眾的思想也呈現(xiàn)多元多變的新特點(diǎn)，如何做好國(guó)有企業(yè)職工的思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，也是基層黨務(wù)人員面臨的時(shí)代課題。只有不斷加強(qiáng)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，使其充分具備做好思想政治工作的素養(yǎng)和能力，才能更好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）促進(jìn)基層黨建工作更多出新出彩

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”到“智慧黨建”的更迭，黨建工作方式方法也面臨著提檔升級(jí)的要求?；鶎狱h務(wù)人員必須適應(yīng)新時(shí)期對(duì)黨建工作提出的新要求，不斷提升個(gè)人綜合能力，夯實(shí)創(chuàng)新開(kāi)展黨建工作的基礎(chǔ)，才能促進(jìn)基層黨建工作更多出新出彩。

二、國(guó)企黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

（一）隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》要求，“機(jī)關(guān)專職黨務(wù)人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1%至2%”。近年來(lái)，國(guó)企注重加強(qiáng)黨務(wù)人員力量配備，專兼職從事黨建工作的人員數(shù)量逐步提升，不少企業(yè)招聘補(bǔ)充了新鮮血液到黨務(wù)人員隊(duì)伍，黨務(wù)人員隊(duì)伍越來(lái)越注重老中青的梯次配備。同時(shí)，隨著黨建工作要求和標(biāo)準(zhǔn)的提高，許多國(guó)企已經(jīng)意識(shí)到對(duì)基層黨務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育以提高其工作勝任力的重要性，加大力度通過(guò)內(nèi)部授課、外送培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等多形式提升黨務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，黨務(wù)人員培訓(xùn)逐漸常態(tài)化，能力逐漸專業(yè)化。另外，隨著黨建工作弱化、虛化、邊緣化現(xiàn)象的治理與改善，黨務(wù)人員與行政、業(yè)務(wù)人員享受同職級(jí)、同待遇制度的規(guī)范與落實(shí)，崗位重要性和薪酬待遇的提升激發(fā)了黨務(wù)工作人員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)了黨務(wù)工作人員的自信心與自豪感。

（二）存在的主要問(wèn)題

1.黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的前瞻性規(guī)劃不足

一是基層專職黨務(wù)人員配備不均衡。有些企業(yè)集團(tuán)總部設(shè)置黨委職能部室，配備專職從事黨務(wù)人員，黨務(wù)工作力量比較強(qiáng)大；下屬企業(yè)黨務(wù)工作力量則相對(duì)比較薄弱，專職人員較少，多為兼職人員。二是黨務(wù)人才梯隊(duì)建設(shè)不完善。黨務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，后備力量?jī)?chǔ)備不足；一些黨務(wù)人員業(yè)務(wù)面比較狹隘，深耕黨務(wù)工作領(lǐng)域多年，專業(yè)性比較強(qiáng)，但對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，難以做到黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。三是黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)缺乏提前規(guī)劃。有些黨務(wù)人員是“半路出家”，臨時(shí)因工作需要才從基層抽調(diào)，由業(yè)務(wù)性崗位人員轉(zhuǎn)崗而來(lái)，基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)積淀不足，專業(yè)性有所欠缺。

2.黨務(wù)人員的系統(tǒng)性培養(yǎng)有待提升

一是培訓(xùn)形式較為單一，針對(duì)性不夠強(qiáng)。往往是集中的理論授課，針對(duì)不同類別黨務(wù)人員的“量身定制”培養(yǎng)還有提升空間。二是崗位職責(zé)不明確，具體工作指引不明晰。黨務(wù)人員或是“摸著石頭過(guò)河”，或是沿用以前的工作方式方法，黨建工作質(zhì)量良莠不齊，與新時(shí)代黨建工作的新要求和高標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。三是黨務(wù)人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性能力有待進(jìn)一步激發(fā)。部分黨務(wù)人員存在專業(yè)化水平不高、工作不自信、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，對(duì)黨建工作缺乏主動(dòng)謀劃和總結(jié)提煉。組織協(xié)調(diào)、溝通表達(dá)、調(diào)查研究、創(chuàng)新發(fā)展等能力有待改進(jìn)。

3.黨務(wù)人員的激勵(lì)保障機(jī)制不夠健全

一是黨務(wù)人員職業(yè)發(fā)展通道不夠開(kāi)闊，人才培養(yǎng)缺乏清晰的職業(yè)規(guī)劃和科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。從黨務(wù)工作領(lǐng)域交流到業(yè)務(wù)領(lǐng)域較難，容易挫傷黨務(wù)人員工作積極性。二是部分黨務(wù)人員身兼數(shù)職，工作強(qiáng)度大，工作質(zhì)量不高。這些人或是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重時(shí)疏于履行黨建工作職責(zé)，或是疲于應(yīng)對(duì)繁重的黨建工作任務(wù)，工作質(zhì)量和有效性欠佳，更不用說(shuō)創(chuàng)造性地開(kāi)展企業(yè)黨建工作。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的策略研究

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要把建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者隊(duì)伍作為重要任務(wù)來(lái)抓，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，通過(guò)集中培訓(xùn)、輪崗交流、實(shí)踐鍛煉等途徑，幫助黨務(wù)干部特別是機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?！绷?xí)近平總書(shū)記有關(guān)論述全面系統(tǒng)地提出了加強(qiáng)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的要求、目標(biāo)、任務(wù)、途徑、重點(diǎn)等，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)指明了方向、提供了遵循。國(guó)有企業(yè)要按照黨中央提出的要求，從選配、培養(yǎng)、激勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的專兼職黨務(wù)人員隊(duì)伍，不斷提升國(guó)企黨建工作質(zhì)量?；诖?，筆者結(jié)合廣州珠江啤酒股份有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱“珠啤股份黨委”）加強(qiáng)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的路徑。

（一）廣聚英才，著力選優(yōu)配強(qiáng)高素質(zhì)的黨務(wù)工作隊(duì)伍

人才是第一資源。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出，我們要堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持為黨育才，聚天下英才而用之。國(guó)有企業(yè)黨委要堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則，切實(shí)有效的發(fā)揮黨組織在黨務(wù)人員隊(duì)伍選配上的主導(dǎo)作用。  

一是強(qiáng)化“頭雁效應(yīng)”，揭榜掛帥選好黨組織帶頭人。落實(shí)“三培一推”機(jī)制，把業(yè)務(wù)過(guò)硬、公道正派、群眾威信高的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書(shū)記崗位，把優(yōu)秀骨干培養(yǎng)成中層干部，讓黨支部書(shū)記成為選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要平臺(tái)。近三年來(lái)，珠啤股份黨委拓寬選人用人渠道，連續(xù)開(kāi)展黨組織專職副書(shū)記公開(kāi)選拔，從公司各業(yè)務(wù)領(lǐng)域提拔了15名優(yōu)秀年輕骨干，破除“論資排輩”觀念，大膽使用年輕干部，充分激發(fā)了基層黨務(wù)工作隊(duì)伍活力。

二是強(qiáng)化人員配備，招兵買馬提供強(qiáng)大智力支持。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)同步”，在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，及時(shí)完善黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作力量。珠啤股份黨委在下屬企業(yè)籌建初期就同步考慮黨組織設(shè)置，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)人員，做到黨建工作全覆蓋。目前公司總部黨員430人，專兼職黨務(wù)人員113人；二級(jí)企業(yè)黨員393人，專兼職黨務(wù)人員101人，黨務(wù)工作力量配備比較均衡。

三是強(qiáng)化后備人才建設(shè)，未雨綢繆優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。發(fā)揮黨建帶團(tuán)建的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)儲(chǔ)備后備力量，形成老中青梯次配備、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、經(jīng)驗(yàn)與活力俱備的合理結(jié)構(gòu)。珠啤股份黨委將具有培養(yǎng)潛力的年輕業(yè)務(wù)骨干，吸納到黨支部委員、團(tuán)支部書(shū)記等崗位，納入黨務(wù)力量后備人才庫(kù)。團(tuán)支部書(shū)記一般由支部的年輕黨員擔(dān)任，他們年輕有活力，是創(chuàng)新開(kāi)展各類黨建學(xué)習(xí)和活動(dòng)的主力軍，聯(lián)接黨支部和團(tuán)員青年的關(guān)鍵紐帶。目前公司黨務(wù)人才年齡結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，“85后”“90后”人才占比超過(guò)四分之一。

（二）悉心育才，著力培養(yǎng)鍛造專業(yè)化的黨務(wù)人才隊(duì)伍

功以才成，業(yè)由才廣。黨的二十大提出，“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)”。只有培養(yǎng)一支專業(yè)化的黨務(wù)人才隊(duì)伍，國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量黨建工作才有可靠的抓手和強(qiáng)大的智力支持。通過(guò)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練等多措并舉，努力培養(yǎng)一支既懂黨建又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型黨務(wù)人才隊(duì)伍。

一是精準(zhǔn)滴灌，全面提升黨務(wù)人員政治素養(yǎng)和履職能力。新時(shí)期國(guó)企黨建工作對(duì)黨務(wù)人員提出了更高的要求，如何在繁重的工作任務(wù)中，及時(shí)給黨務(wù)人員充電，需要做到量身定制、精準(zhǔn)滴灌，實(shí)現(xiàn)學(xué)在日常、融入經(jīng)常。珠啤股份黨委成立企業(yè)黨校，建立了以外聘黨校教授、公司基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)骨干、優(yōu)秀黨員為主體的師資團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)政治理論和黨務(wù)工作實(shí)操性課程。開(kāi)設(shè)新任黨支部書(shū)記、專兼職黨務(wù)工作者等專題培訓(xùn)班，分期分批脫產(chǎn)培訓(xùn)。黨務(wù)人員可根據(jù)個(gè)人工作安排選擇班次，確保全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)。公司通過(guò)人力資源系統(tǒng)建立實(shí)名培訓(xùn)制度，整合學(xué)員管理、教學(xué)管理、培訓(xùn)結(jié)果等，形成黨務(wù)人員的培訓(xùn)電子檔案，把學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)情況作為年度評(píng)價(jià)、干部選任的重要參考，大大激發(fā)了黨務(wù)人員的學(xué)習(xí)熱情，將被動(dòng)的“要我學(xué)”，轉(zhuǎn)變成“我要學(xué)”。

二是梳理職責(zé)，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作流程。工欲善其事，必先利其器。要讓黨務(wù)人員成為黨建工作的“內(nèi)行人”，必須先明確黨建工作的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。珠啤股份黨委圍繞“職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核”五個(gè)維度，厘清不同類別黨務(wù)人員的職責(zé)、工作內(nèi)容和任職資格條件，形成完善的黨務(wù)人員管理制度。同時(shí)，梳理各項(xiàng)黨建工作流程，形成標(biāo)準(zhǔn)化文件《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》《黨建品牌手冊(cè)》等，給予黨務(wù)人員明確的業(yè)務(wù)指引，以標(biāo)準(zhǔn)化提升基層黨建質(zhì)量。每月召開(kāi)基層黨建專題會(huì)議，選擇一到兩個(gè)黨建工作開(kāi)展較好的黨支部作經(jīng)驗(yàn)分享，組織其他黨支部學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)系統(tǒng)黨建工作共同提升。

三是搭建平臺(tái)，幫助黨務(wù)人員歷練成長(zhǎng)。實(shí)踐是最好的老師，黨務(wù)人員既在學(xué)中干，也要在干中學(xué)。通過(guò)安排綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)潛力的黨務(wù)骨干，到上級(jí)部門跟班學(xué)習(xí)、跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、到基層實(shí)踐鍛煉等，促使他們?cè)趯?shí)踐中磨礪意志，增長(zhǎng)才干。珠啤股份黨委通過(guò)開(kāi)展書(shū)記項(xiàng)目和打造基層黨組織黨建品牌等形式，引導(dǎo)黨務(wù)人員深入基層，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，既推進(jìn)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作深度融合，又充分鍛煉了黨務(wù)人員的組織協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力。近三年來(lái)，共選派了16名優(yōu)秀年輕黨務(wù)骨干到黨建工作較弱的下屬企業(yè)掛點(diǎn)幫扶，或者到上級(jí)部門掛職鍛煉，幫助黨務(wù)干部提高政策水平，提升綜合能力。

（三）精心用才，著力完善黨務(wù)人員激勵(lì)考核機(jī)制

要引導(dǎo)廣大黨務(wù)人員沉下身子、凝心聚力抓黨建，把抓好黨建當(dāng)成是“最大政績(jī)”“第一責(zé)任”，需完善黨務(wù)人員激勵(lì)考核機(jī)制，并落實(shí)考核結(jié)果的應(yīng)用。暢通黨務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道，推動(dòng)黨務(wù)人才能上能下、能進(jìn)能出形成常態(tài)。  

一是以精細(xì)化管理為抓手，既有目標(biāo)導(dǎo)向又為工作減負(fù)。珠啤股份黨委制定了《黨建、黨風(fēng)、精神文明工作目標(biāo)責(zé)任制考核管理制度》，每季度圍繞組織建設(shè)等12方面163項(xiàng)細(xì)則對(duì)黨務(wù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與黨務(wù)人員績(jī)效掛鉤，并按一定權(quán)重列入干部年度綜合評(píng)價(jià)，作為干部選任、薪酬晉級(jí)等參考，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作精細(xì)化管理。如果說(shuō)明確的績(jī)效指標(biāo)為黨務(wù)人員工作著力點(diǎn)指明了方向，那么考核的失分點(diǎn)則為黨務(wù)人員改進(jìn)工作劃出了側(cè)重點(diǎn)，減少了工作的盲目性，一定程度上起到了減負(fù)的作用。

二是以雙向交流為突破口，打通黨務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道。珠江啤酒每年制定黨務(wù)干部輪崗交流計(jì)劃，按照“相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)”的原則，推動(dòng)黨務(wù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流，培養(yǎng)復(fù)合型的管理人才。近三年共有45名黨務(wù)干部實(shí)現(xiàn)雙向交流，激活了黨務(wù)人才隊(duì)伍活力。

加強(qiáng)國(guó)企黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，必須從選配、培養(yǎng)、激勵(lì)等全方位創(chuàng)新舉措，全面提高黨務(wù)人員綜合素質(zhì)，將國(guó)有企業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成國(guó)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助力國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]黨的二十大報(bào)告

作者：廣州珠江啤酒股份有限公司 陳曉彤

(編輯： 吳嘉祺)