【內(nèi)容摘要】加強(qiáng)政治監(jiān)督是黨的十九大、二十大期間非常關(guān)注的工作，是加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。作為關(guān)系人民健康事業(yè)的醫(yī)藥行業(yè)、作為負(fù)有社會責(zé)任的國有企業(yè)來講，其政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的探索是具有時(shí)代意義的。本文通過闡述對政治監(jiān)督的意義認(rèn)識，結(jié)合目前開展政治監(jiān)督的不足及難點(diǎn)，探索國有醫(yī)藥企業(yè)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化初探路徑，為國有企業(yè)推動全面從嚴(yán)治黨，為醫(yī)藥行業(yè)落實(shí)“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，為廣大社會群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感幸福感安全感貢獻(xiàn)更大的力量。
【關(guān)鍵詞】政治監(jiān)督；國有企業(yè)；醫(yī)藥；國之大者
一、國有醫(yī)藥企業(yè)開展政治監(jiān)督的意義
（一）政治監(jiān)督是時(shí)代賦予的歷史使命。2019年1月，黨中央出臺《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，提出“深化政治巡視，強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差”等重要要求，形成了關(guān)于黨的政治監(jiān)督的基本認(rèn)識。從黨的發(fā)展歷史看，政治監(jiān)督的內(nèi)容隨著黨在不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和自身建設(shè)實(shí)踐中面臨的問題會有所變化，但其核心內(nèi)容始終與踐行黨的性質(zhì)宗旨高度一體、相輔相成，黨的政治監(jiān)督貫穿在黨的建設(shè)的各個方面，有力推動了各個時(shí)期的工作。
（二）政治監(jiān)督是國有企業(yè)發(fā)展的重要保障。國有企業(yè)的改革和發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么前提、貫徹何種理念、發(fā)展成果如何惠及全體人民，是順利完成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一歷史使命所繞不開的重要問題。國有企業(yè)的性質(zhì)、地位、作用及使命，決定了其必須發(fā)揮政治監(jiān)督的“護(hù)航” 作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)融入國有企業(yè)治理的方方面面，把好國有企業(yè)的前進(jìn)航向、永葆國有企業(yè)的政治本色，推動國有企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（三）政治監(jiān)督是醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。醫(yī)藥行業(yè)的政治方向、執(zhí)行決策的力度，直接關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)、民生幸福、人民健康的發(fā)展根基。2023年國家衛(wèi)健委、公安部、審計(jì)署、藥監(jiān)局等10部門召開聯(lián)合視頻會議，吹響全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治的沖鋒號，也把一場清污除垢、打虎抓蠅的大規(guī)模反腐敗運(yùn)動帶入公眾視野。加強(qiáng)對醫(yī)藥行業(yè)政治監(jiān)督，是確保沿著正確政治方向發(fā)展的根本保障，是醫(yī)藥企業(yè)規(guī)范運(yùn)營管理“全覆蓋的監(jiān)督”，也是對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”。利于把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，深入推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)切實(shí)把企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理效能的重大政治責(zé)任。
（四）政治監(jiān)督是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。講政治是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最鮮明的底色，政治監(jiān)督是首要職責(zé)、根本職責(zé)。以政治監(jiān)督為核心，是紀(jì)檢監(jiān)督有別于人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的鮮明特色。國有企業(yè)紀(jì)檢部門必須堅(jiān)持發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督，督促各級黨委抓住主體責(zé)任落實(shí)這個“牛鼻子”，切實(shí)把主體責(zé)任傳導(dǎo)至各個“毛細(xì)血管”， 疏通全面從嚴(yán)治黨的“關(guān)節(jié)脈絡(luò)”，為全面從嚴(yán)治黨提供充足“彈藥”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目前國有企業(yè)政治監(jiān)督存在的困點(diǎn)和難點(diǎn)
（一）存在內(nèi)容“一把抓”，把握度不準(zhǔn)
部分國有企業(yè)對政治監(jiān)督的精準(zhǔn)性把握不到位，存在“胡子眉毛一把抓”，“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”，甚至存在大包大攬、越界代替，沖到一線代替業(yè)務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”回頭轉(zhuǎn)等問題。尤其對于醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)，在查處的違規(guī)違紀(jì)違法案件的剖析中，容易主要集中在管理方面，不善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題，不善于從國之大者層面分析問題、解決問題，找不到政治方向的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，存在著一定的思維定式、行為固化。
（二）存在方法“一刀切”，深入度不夠
政治監(jiān)督需要緊盯黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)，找準(zhǔn)服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化的切入點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際情況保障黨中央政令暢通、落地見效。但在國有企業(yè)落到基層實(shí)際過程中，容易產(chǎn)生把中央指示和上級精神掛在嘴上，表態(tài)早、口號響、調(diào)門高，不了解政治監(jiān)督的實(shí)際邊界在哪里，對階段性目標(biāo)和總體要求把握不準(zhǔn)確，在實(shí)際行動上缺乏干勁、專勁、韌勁，即上面布置什么，就依樣開展什么，上面提什么要求，就向下層提什么要求，要么“無從下手”、要么“束手無策”，較少結(jié)合實(shí)際將政治監(jiān)督融入企業(yè)中心工作，與日常監(jiān)督相結(jié)合，使政治監(jiān)督浮于表面，不能深入。
（三）忽視最后“一公里”，落實(shí)度不強(qiáng)
國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)政治監(jiān)督，既要“望”遠(yuǎn)登高，準(zhǔn)確領(lǐng)悟“國之大者”，了解黨和國家重大政治任務(wù)，又要“踏”地實(shí)干，一項(xiàng)一項(xiàng)看齊對標(biāo)、跟進(jìn)落地，防止在“最后一公里”掉鏈子。在實(shí)際工作中，一些國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身理論學(xué)習(xí)不深，對政治監(jiān)督的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，認(rèn)為黨中央怎么考慮、如何部署這是國家大事，對如何落實(shí)到基層一線找不到著力點(diǎn)，理解有偏差，自然就無從把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵，不知如何結(jié)合企業(yè)的實(shí)際實(shí)施可行的政治監(jiān)督舉措，使政治監(jiān)督上接不到天線，下落不到實(shí)地。
（四）存在監(jiān)督“一張紙”，舉措度不足
對于國有企業(yè)存在開展政治監(jiān)督抓手不多、方式簡單的情況，大部分還是通過發(fā)文件、聽匯報(bào)、查資料等老辦法。對于醫(yī)藥行業(yè)是個市場競爭且專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，容易產(chǎn)生不了解行業(yè)情況和企業(yè)經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)，存在“外行人”監(jiān)督“內(nèi)行人”的現(xiàn)象。如此容易導(dǎo)致責(zé)任滿足于“列條條”，監(jiān)督止步于“走形式”，只是一查了之、一辦了之、一問了之，未開展以案促改、以案促建、以案促治等工作，這導(dǎo)致制度漏洞、管理空隙、責(zé)任缺位等問題頻發(fā)；甚至存在只下發(fā)整改建議書，不認(rèn)真督促整改行動，導(dǎo)致整改責(zé)任層層遞減、整改活動延遲緩慢，整改事項(xiàng)沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、國有醫(yī)藥企業(yè)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化探索路徑
（一）聚焦國之大者，把好政治監(jiān)督一本臺賬
新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是以實(shí)際行動堅(jiān)持“兩個確立”。黨中央重大決策部署與國有企業(yè)息息相關(guān)，黨中央、總書記關(guān)心的、強(qiáng)調(diào)的工作，黨中央作出的關(guān)于醫(yī)藥發(fā)展重大決策部署，醫(yī)藥管理的法定職責(zé)就是醫(yī)藥行業(yè)“國之大者”。探索建立習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況監(jiān)督臺賬，主要記錄本企業(yè)傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、推動落實(shí)等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)，定期與上級單位督查專報(bào)“對賬”，確保監(jiān)督 “全覆蓋”。同時(shí)，對與醫(yī)藥行業(yè)本領(lǐng)域密切相關(guān)的批示件逐一建立“細(xì)賬”，按照具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化要求，詳細(xì)記錄重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督的具體情況，對責(zé)任部門思想認(rèn)識、目標(biāo)定位、責(zé)任落實(shí)、精神狀態(tài)進(jìn)行評價(jià)而形成“細(xì)賬”。
（二）做好資源整合，打好政治監(jiān)督兩套“組合拳”
政治監(jiān)督不是空泛的、抽象的，需要放在大系統(tǒng)、大生態(tài)中具體落實(shí)并深入開展的，要打好兩套組合拳。第一套組合拳就是一體推進(jìn)三不腐，政治監(jiān)督應(yīng)立足從政治全局著眼，起點(diǎn)不應(yīng)是問題發(fā)生后的紀(jì)律檢查、案件查辦或以案促改，而是應(yīng)著眼于醫(yī)藥行業(yè)涉及的采購、生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)，以常態(tài)化的日常監(jiān)督促進(jìn)各項(xiàng)決策部署落實(shí)，政治監(jiān)督只有實(shí)現(xiàn)與日常監(jiān)督有機(jī)融合，才能達(dá)到“從業(yè)務(wù)看政治、從問題看責(zé)任、從現(xiàn)象看本質(zhì)”的要求。第二套組合拳就是發(fā)揮大監(jiān)督力量，政治監(jiān)督要紀(jì)檢部門強(qiáng)化與其他部門的聯(lián)動，發(fā)揮組織人事、審計(jì)、法務(wù)、監(jiān)事、工會等監(jiān)督協(xié)同力量，組織召開監(jiān)督聯(lián)席會議研判風(fēng)險(xiǎn)防控，并且在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門設(shè)置黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，成為基層監(jiān)督的重要抓手，這樣形成縱向順暢、橫向聯(lián)動的大監(jiān)督網(wǎng)，及時(shí)推動建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，使政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)。
（三）抓好關(guān)鍵少數(shù)，緊盯政治監(jiān)督三個“關(guān)鍵點(diǎn)”
在政治監(jiān)督工作中需要突出領(lǐng)導(dǎo)干部，特別要將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)對象，通過對“關(guān)鍵少數(shù)”政治監(jiān)督的持續(xù)發(fā)力，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，推動國企領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹決策部署，自覺擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，形成“雁陣效應(yīng)”。在實(shí)施過程中，要著力兩個關(guān)鍵點(diǎn)，一要緊盯政治“生態(tài)”，對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制、黨內(nèi)政治生活等情況進(jìn)行監(jiān)督，開展政治生態(tài)分析研判；二要緊盯醫(yī)藥“民心”，民心是最大的政治，通過列席民主生活會、服務(wù)基層一線、開展調(diào)研等方式，了解醫(yī)藥領(lǐng)域群眾急難愁盼工作，確保政策落到實(shí)處，對內(nèi)讓黨員群眾有更多獲得感、安全感，對外讓廣大消費(fèi)者感受到“健康中國”戰(zhàn)略落細(xì)落實(shí)；三要緊盯“問題”導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，著力糾偏差、防風(fēng)險(xiǎn)、促整改，并且認(rèn)真分析公司內(nèi)部違紀(jì)違法案件背后存在的政治問題，強(qiáng)化警示教育，組織相關(guān)企業(yè)、相關(guān)部門做好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查與防控，抓早抓小、舉一反三。
（四）落實(shí)機(jī)制構(gòu)建，用活政治監(jiān)督四個“探測器”
一是建好政治生態(tài)檔案。聚焦政治監(jiān)督全周期管理，定期開展政治生態(tài)分析評估，建立領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案，定期對班子成員、企業(yè)黨委進(jìn)行政治畫像，向上級紀(jì)委報(bào)告政治監(jiān)督情況，及時(shí)識別政治問題，糾正政治偏差。二是建立黨委紀(jì)委常態(tài)化溝通機(jī)制，運(yùn)用黨委紀(jì)委溝通會商會，加強(qiáng)兩委溝通協(xié)商，關(guān)注相關(guān)輿情、意識形態(tài)、保密工作等相關(guān)動態(tài)，對于黨委會審議“三重一大”項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督跟進(jìn)，對苗頭性、傾向性問題，及時(shí)運(yùn)用“第一種形態(tài)”。三是將政治監(jiān)督工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核重點(diǎn)，納入年終目標(biāo)責(zé)任考核，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)，推動集團(tuán)黨委管理下屬企業(yè)、基層企業(yè)強(qiáng)化黨支部履責(zé)明責(zé)，有力推動監(jiān)督工作落實(shí)。四是充分發(fā)揮政治巡視利劍作用。對于企業(yè)要扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，加強(qiáng)對巡視整改情況的監(jiān)督和成果運(yùn)用，加強(qiáng)與被巡單位黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，也加強(qiáng)跟進(jìn)本單位在上級巡視巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，確保整改落實(shí)到位、成果有效轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)政治巡視實(shí)效。
（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)政治監(jiān)督五大“能力樁”
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，醫(yī)藥行業(yè)紀(jì)檢人員需要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，練就做好政治監(jiān)督的真本領(lǐng)和硬功夫，穩(wěn)穩(wěn)扎牢五大“能力樁”。一是提高政治能力，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，始終站在黨和人民的立場上看問題，善于透過具體問題線索發(fā)現(xiàn)背后存在的政治問題，用政治眼光、政治立場來分析、解決問題。二是業(yè)務(wù)能力，需要不斷更新行業(yè)和紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識，除了熟練掌握各類法律法規(guī)和條例規(guī)定，信訪受理、線索研判處置、程序環(huán)節(jié)把握及安全工作要求外，還需掌握醫(yī)藥企業(yè)所涉及的相關(guān)招投標(biāo)、采購、工程等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)流程和制度，對于醫(yī)藥行業(yè)目前相關(guān)集采、兩票制等國家關(guān)注的問題做好及時(shí)學(xué)習(xí)跟進(jìn)。三是吃苦抗壓能力，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部做到事不避難、義不逃責(zé)，不信邪、不怕鬼、不怕壓，牢固樹立吃大苦、耐大勞、打硬仗、抗高壓的思想。要始終保持定力，勤于清理不良情緒，具備駕馭復(fù)雜問題的強(qiáng)大內(nèi)心素質(zhì)，善于釋放壓力、平衡身心，始終保持健康心態(tài)。四是自我革命能力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制，把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里；廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終發(fā)揚(yáng)黨的自我革命精神，勤于檢視自己的行為，善于發(fā)現(xiàn)存在的問題，敢于及時(shí)糾正錯誤，始終做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿、黨和人民的忠誠衛(wèi)士。五是防誘反圍能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持原則，防微杜漸。面對“圍獵”，要有足夠的政治辨別力和政治定力，不為人情所困、不為金錢所動、不為陷阱所騙，減少不必要的應(yīng)酬，謹(jǐn)慎交友，筑牢拒腐防變的思想防線，永做廉潔自律的模范。
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[2]江瑩.強(qiáng)化政治監(jiān)督保證決策部署落實(shí)見效[J].黨建創(chuàng)新，2023年第15期.
作者：廣州白云山中一藥業(yè)有限公司 鞠雯君
(編輯： 吳嘉祺)
