【內(nèi)容摘要】廉潔文化建設(shè)對(duì)維護(hù)國(guó)有企業(yè)良好形象，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高黨員干部廉潔自律意識(shí)等方面都有非常重要的意義。本文通過(guò)梳理城燃企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步分析廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”之間存在的關(guān)系，淺議城燃企業(yè)廉潔文化建設(shè)在一體推進(jìn)“三不腐”中的作用發(fā)揮機(jī)制，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”貫通融合。
【關(guān)鍵詞】廉潔文化；“三不腐”；作用機(jī)制
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)”?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要“把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好”。國(guó)有企業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下成長(zhǎng)壯大的，首要是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，其次又肩負(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中保持自身的獨(dú)立和持續(xù)性，這是國(guó)有企業(yè)需要面對(duì)的重要問(wèn)題。對(duì)此，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的重要工作，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的體現(xiàn)，更是一體推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三不腐”的重要一環(huán)。本文結(jié)合城燃企業(yè)實(shí)際，梳理當(dāng)前城燃企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步分析廉潔文化與一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡(jiǎn)稱“三不腐”）的關(guān)系，并提出如何發(fā)揮廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”的作用機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作。
一、當(dāng)前城燃企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問(wèn)題與困難
（一）廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不夠健全完善，導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。
基層城燃企業(yè)雖然根據(jù)要求完成上級(jí)黨委決策部署的廉潔文化建設(shè)工作，但大多仍處于“自發(fā)”階段，缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)體制，一些基層企業(yè)黨支部還沒(méi)有真正將廉政文化建設(shè)納入工作議事日程，廉潔文化活動(dòng)開(kāi)展與否、力度大小基本取決于領(lǐng)導(dǎo)黨組織班子的認(rèn)識(shí)和重視程度，組織化、機(jī)制化程度偏低。同時(shí)，雖然基層企業(yè)明確了相關(guān)部門的職責(zé)與分工，但由于黨風(fēng)廉建“一崗雙責(zé)”的認(rèn)識(shí)不到位，又缺乏必要的約束的機(jī)制，一些職能部門往往認(rèn)為企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作是由黨工部門主抓推進(jìn)的，自己只是被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有了黨組織的督促，就很少主動(dòng)去抓部門內(nèi)的廉潔文化建設(shè)工作，很多情況下處于黨組織“單打鼓、獨(dú)劃船”的尷尬狀態(tài)。
（二）對(duì)廉潔文化建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差，重視程度不高，導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)存在弱化虛化現(xiàn)象。
燃?xì)饧瘓F(tuán)作為服務(wù)民生型、能源保障型企業(yè)，近年來(lái)大力開(kāi)展改革與發(fā)展、轉(zhuǎn)型與升級(jí)，屬下基層企業(yè)面對(duì)生產(chǎn)任務(wù)重、經(jīng)營(yíng)壓力大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多等困難，容易出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部對(duì)廉潔文化建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足。把廉潔文化建設(shè)看作是可有可無(wú)的軟任務(wù)、軟指標(biāo)，存在“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，認(rèn)為開(kāi)展過(guò)就行了，不愿意投入人力、物力、財(cái)力和精力。對(duì)廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，夸大廉潔文化活動(dòng)的長(zhǎng)期效果，試圖通過(guò)一兩次文化活動(dòng)，就能使廉潔理念內(nèi)化為黨員干部的自覺(jué)行為習(xí)慣，導(dǎo)致黨員干部廉潔理念未真正入心入腦。
（三）廉潔文化宣傳教育形式單一，缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致黨員干部接受教育實(shí)效不佳。
目前，部分基層城燃企業(yè)在廉潔文化建設(shè)上都做了一些不錯(cuò)的探索，也取得了一定成效。但大多數(shù)企業(yè)都在教育形式上，缺乏按需定制的素材與形式，缺乏靈活性和感染力。從實(shí)踐上來(lái)看，更多采取學(xué)習(xí)通報(bào)、交流認(rèn)識(shí)、觀看視頻、提出要求等傳統(tǒng)方式，沒(méi)有能夠創(chuàng)新工作方法，警示教育反思效果不夠好，導(dǎo)致個(gè)別干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)“越往后越嚴(yán)”的認(rèn)識(shí)還不到位。廉潔文化宣傳教育往往將受眾群體作為單純的教育對(duì)象，而忽略了受眾群體同時(shí)也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的支持者和參與者，泛泛揭露貪污腐敗危害的多，深入剖析貪污腐敗的原因的少，未能很好的教育和引導(dǎo)廣大黨員干部群眾自覺(jué)地加入反腐敗斗爭(zhēng)中。
（四）廉潔文化宣傳教育針對(duì)性不強(qiáng)，覆蓋面不廣，導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)效果不盡人意。
在基層城燃企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，廉潔文化宣傳教育缺乏針對(duì)性，以“大水漫灌”式開(kāi)展黨員干部教育引導(dǎo)，缺乏對(duì)黨員干部不同群體的“精準(zhǔn)滴灌”，導(dǎo)致部分黨員干部普遍存在領(lǐng)導(dǎo)干部才是廉潔文化宣傳教育的主要對(duì)象，與自己無(wú)關(guān)，一定程度存在“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度。廉潔宣傳教育覆蓋面不廣，尤其是在基層企業(yè)，除一般管理人員外，客服、維修班組的人員占比較大，這些員工相對(duì)文化程度較低，日常工作平臺(tái)也是相對(duì)狹窄，個(gè)人思想政治覺(jué)悟相對(duì)有所不足，本應(yīng)該是廉潔文化建設(shè)中的關(guān)注群體，但由于基層企業(yè)普遍把領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對(duì)象，而針對(duì)這部分群體的廉潔文化宣傳教育較少，導(dǎo)致企業(yè)廉潔文化建設(shè)教育對(duì)象不夠全面，廉潔文化建設(shè)效果不盡人意。
二、廉潔文化與一體推進(jìn)“三不腐”的關(guān)系
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，清清白白做人、干干凈凈做事”。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)具有重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性。而一體推進(jìn)“三不腐”，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。準(zhǔn)確把握廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”的關(guān)系，是探究廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”的重要前提和基本依據(jù)。
三不腐”機(jī)制，特指“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制?！安桓腋笔羌o(jì)律、法治、震懾，側(cè)重于保持高壓、持續(xù)震懾，是不能、不想的前提；“不能腐”是制度、監(jiān)督、約束，側(cè)重于扎緊籠子、堵塞漏洞，是不敢、不想的保障；“不想腐”是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化，側(cè)重于提高思想覺(jué)悟、堅(jiān)定理想信念，是不敢、不想的防線。一體推進(jìn)“三不腐”在邏輯本質(zhì)上是一個(gè)層層遞進(jìn)、互為補(bǔ)充完善的系統(tǒng)，是腐敗治理內(nèi)外部因素協(xié)同配合的過(guò)程，體現(xiàn)了反腐敗工作從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治的邏輯演進(jìn)[1]。
廉潔文化是以廉潔為核心，文化為載體的一種政德的教化。通過(guò)廉潔文化的熏陶，潛移默化間將廉潔文化印入腦海，形成廉潔信念和廉潔信仰，進(jìn)一步提升個(gè)人對(duì)掌握公權(quán)力的認(rèn)識(shí)，從而自覺(jué)抵制腐朽思想侵襲。從深層次功能來(lái)看，一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制中的“不敢腐”是廉潔文化實(shí)踐層的問(wèn)題，“不能腐”是廉潔文化機(jī)制層的問(wèn)題，“不想腐”是廉潔文化思想層的問(wèn)題。
（一）廉潔文化建設(shè)為一體推進(jìn)“三不腐”的重要基礎(chǔ)
加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，有利于強(qiáng)化“不敢腐”的震懾作用，筑牢“不能腐”的制度防線，夯實(shí)“不想腐”的思想根基。廉潔文化建設(shè)是豐富政治文化、涵養(yǎng)政治生態(tài)的有效途徑，通過(guò)廉潔廉潔文化潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的教化熏陶，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色，不斷厚植良好政治生態(tài)的土壤[2]。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是一體推進(jìn)“三不腐”的有效載體，通過(guò)把廉潔文化建設(shè)與紀(jì)律作風(fēng)教育、警示教育、制度建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮廉潔文化的自律、教化、育人功能，不斷筑牢“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的堤壩。同時(shí)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”到“不想腐”的關(guān)鍵，要堅(jiān)持以廉潔文化培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境，促使黨員干部進(jìn)一步提高思想覺(jué)悟，自發(fā)做到存戒懼、守底線，解決深層次、根源性的思想問(wèn)題，充分發(fā)揮“三不腐”一體推進(jìn)在全面從嚴(yán)治黨中綜合施治的效能作用。
（二）一體推進(jìn)“三不腐”為廉潔文化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保障
黨的十八大以來(lái)，黨中央以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)懲腐肅貪。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，黨的十八大之前，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度是75%，這一數(shù)字在十八大之后連年走高，分別為2013年81%，2014年88.4%，2015年91.5%，2016年92.9%。2020年，人民群眾對(duì)反腐敗工作滿意率高達(dá)95.8%。黨的二十大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（憲法修正案）》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以黨的根本大法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，為堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)提供根本遵循。在此反腐高壓態(tài)勢(shì)下，在一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制的構(gòu)建下，通過(guò)不斷強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，有效遏制了黨內(nèi)腐敗蔓延的趨勢(shì)，為從源頭預(yù)防和治理腐敗贏得了時(shí)間。同時(shí)，也給不斷推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的必要性提供了遵循和依據(jù)，為推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)奠定了政治保障。
（三）廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要支撐
加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”是一個(gè)系統(tǒng)工程，二者統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐中。一方面，黨的十八大以來(lái)吹響反腐倡廉號(hào)角，黨中央大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨員干部和人民群眾的廉潔意識(shí)顯著增強(qiáng)。但是，無(wú)數(shù)的案例和數(shù)據(jù)顯示，腐敗貪污等現(xiàn)象仍然存在，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，同時(shí)也讓我們看到廉潔文化建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，有助于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺(jué)，不斷實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)形成。另一方面，一體推進(jìn)“三不腐”是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，一體推進(jìn)“三不腐”包含法律、思想、制度、文化等各個(gè)方面，涵蓋了全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”貫通融合，實(shí)現(xiàn)上系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，有利于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展[3]。
三、充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)一體推進(jìn)“三不腐”的作用機(jī)制
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系作出重要部署，習(xí)近平總書記在會(huì)議上指出：“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代新風(fēng)?！备玫亟∪鎻膰?yán)治黨體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)就是其中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，要厘清廉潔文化的內(nèi)涵與外延，并應(yīng)有所側(cè)重，分步驟有序開(kāi)展。廉潔文化建設(shè)包括物質(zhì)、制度、精神三個(gè)層面的建設(shè)，不斷推動(dòng)廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)，最終目的是塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。下面主要闡述探索城燃企業(yè)充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)一體推進(jìn)“三不腐”的作用機(jī)制的實(shí)踐路徑，通過(guò)強(qiáng)化組織引領(lǐng)、筑牢思想根基，厚植廉潔文化，深化廉潔宣傳、強(qiáng)化制度保障，將廉潔文化建設(shè)與企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理和文化建設(shè)有機(jī)融合，與每年系列紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月有機(jī)結(jié)合，做深做實(shí)案件查辦“后半篇文章”，統(tǒng)籌推進(jìn)“三不腐”貫通融合取得良好實(shí)效。
機(jī)制一：強(qiáng)化組織引領(lǐng)帶動(dòng)，形成齊抓共管合力推進(jìn)的良好局面。
工作要落到實(shí)處，必須有強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。要推動(dòng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)真正取得實(shí)效，必須從政治上看加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的重要意義，以高度的政治責(zé)任感，積極建立完善運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，有效凝聚各級(jí)各部門加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的整體工作合力，化“虛”為“實(shí)”，提升黨員干部不想腐的自覺(jué)。企業(yè)黨組應(yīng)充分調(diào)研、主動(dòng)謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化工作任務(wù)，統(tǒng)籌抓好新時(shí)代廉潔文化建設(shè)工作，
廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，不能是由企業(yè)黨組或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，必須遵循系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的科學(xué)方法，把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體布局，納入黨的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，努力形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組班子齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，全體黨員職工共同參與的工作機(jī)制，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨組要加強(qiáng)對(duì)廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委牽頭，紀(jì)檢、組織、宣傳、文化等部門參與的廉潔文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位的工作職責(zé)，提高廉潔文化建設(shè)的組織化程度，形成既通力合作又各司其職的工作格局。建立健全廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)管理和激勵(lì)機(jī)制，將廉潔文化建設(shè)列入黨委對(duì)各級(jí)各單位年度目標(biāo)考核范圍。企業(yè)黨委根據(jù)實(shí)際制定印發(fā)廉潔文化建設(shè)方案，設(shè)立廉潔文化建設(shè)工作辦公室，每年召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作會(huì)議和廉潔文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)，總結(jié)分析廉潔文化建設(shè)情況，研究部署重點(diǎn)工作。加大對(duì)廉潔文化建設(shè)的資金投入，將廉潔文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)黨廉費(fèi)用預(yù)算重點(diǎn)保證，同時(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置、日常運(yùn)營(yíng)、資金籌措等方面的決定性作用，全面調(diào)動(dòng)企業(yè)主體、社會(huì)組織和個(gè)人在社會(huì)公益、志愿服務(wù)等方面的參與熱情，不斷彰顯廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性和生命力。
機(jī)制二：思想教育融入日常，營(yíng)造廉潔文化建設(shè)濃厚氛圍。
廉潔文化建設(shè)精神層面，要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想加強(qiáng)黨員干部黨性教育，補(bǔ)足精神之鈣，不斷筑牢信仰之基。正如列寧所說(shuō)，“政治上有教養(yǎng)的人是不會(huì)貪污受賄的”，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”至關(guān)重要。我們要使黨員干部保持黨性純潔和思想純潔，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從而煉就“金剛不壞之身”。黨員干部要重視家風(fēng)建設(shè)，樹立良好家教家風(fēng)，增強(qiáng)廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺(jué)，營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。
始終將企業(yè)干部廉潔思想防線建設(shè)放在突出位置，分層分級(jí)開(kāi)展廉潔教育培訓(xùn)，多措并舉引導(dǎo)干部職工堅(jiān)定理想信念，筑牢思想防線，切實(shí)增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)。一是結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際、員工構(gòu)成實(shí)際、教育群體實(shí)際等，各級(jí)黨組織圍繞主題開(kāi)展廉潔學(xué)習(xí)研討，各級(jí)企業(yè)黨組織利用“三會(huì)一課”等形式開(kāi)展廉潔學(xué)習(xí)，舉辦廉潔專題輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)相關(guān)教授作廉潔專題授課，深入闡釋堅(jiān)守底線思維的必要性，教育引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、明法紀(jì)、守底線，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，緊盯經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，開(kāi)展合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理集中宣傳教育，開(kāi)展合規(guī)制度宣貫和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)內(nèi)容講解，結(jié)合具體項(xiàng)目和案例剖析存在的廉潔合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)干部職工樹立正確的經(jīng)營(yíng)觀念和行為規(guī)范，加強(qiáng)自律意識(shí)、筑牢廉潔防線。三是強(qiáng)化年輕干部教育管理，針對(duì)新入職、新提拔干部，開(kāi)展廉潔從業(yè)專題培訓(xùn)及警示教育，幫助扣好廉潔從業(yè)第一顆扣子，把好成長(zhǎng)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”。四是強(qiáng)化警示教育，充分發(fā)揮反面典型“當(dāng)頭棒喝”的作用，為干部職工長(zhǎng)鳴警鐘。堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，靶向精準(zhǔn)教育，在內(nèi)容的選取上突出精準(zhǔn)性、貼近性和匹配性，用好身邊人身邊事，引導(dǎo)黨員干部摒棄旁觀者心理，真正把自己擺進(jìn)去，做到有則改之無(wú)則加勉。充分研究巡察反饋、專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入挖掘典型案例，將發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題、共性問(wèn)題、突出問(wèn)題等分類匯總納入警示教育案例資源，切實(shí)做到教育“量身定制”，警示教育“精準(zhǔn)滴灌”入腦入心，推動(dòng)在企業(yè)內(nèi)部引起巨大反響。
機(jī)制三：創(chuàng)新載體提升活力，打造百花齊放的廉潔文化新樣板
廉潔文化建設(shè)物質(zhì)層面，要通過(guò)可觀可感可觸來(lái)增強(qiáng)廉潔文化的感染力。要充分挖掘豐富的歷史文化資源，發(fā)揮以廉潔文化潛移默化的熏陶和感染作用。要深入挖掘紅色文化，打造廉潔文化走廊、宣傳欄、廉潔書屋，推出一批精品宣傳資源，打造特色廉潔文化陣地。要?jiǎng)?chuàng)新文化載體，結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作具體成效，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，提振黨員職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神。在企業(yè)營(yíng)造以文化人、以文潤(rùn)德、以文養(yǎng)廉的濃厚氛圍，讓清風(fēng)正氣不斷充盈，并內(nèi)化于心外化于行。
積極探索新時(shí)代廉潔文化建設(shè)新路徑，扎實(shí)開(kāi)展系列廣大員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉潔教育活動(dòng)，營(yíng)造廉潔和諧氛圍。一是全方位、立體化、多頻次舉辦廉潔教育活動(dòng)，著力推動(dòng)廉潔家風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展家風(fēng)主題視頻征集等活動(dòng)，組織干部職工通過(guò)微視頻形式記錄親子共同研讀古詩(shī)、格言警句、歷史人物家風(fēng)故事等文學(xué)作品的故事和心得體會(huì)，在寓教于樂(lè)中筑牢廉潔家風(fēng)的思想防線。不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富宣教載體，以廣大員工樂(lè)于接受的形式，寓廉于聲、寓廉于影、寓廉于畫，引導(dǎo)干部職工在積極參與中感悟廉潔力量，在主動(dòng)探究中提升廉潔意識(shí)，在自主創(chuàng)作中激發(fā)廉潔活力，讓廉潔文化深入人心，不斷夯實(shí)干部職工清正廉潔的思想根基。二是多形式、分層分級(jí)開(kāi)展警示教育活動(dòng)，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，督促干部職工“零距離”接受警示教育。分層分級(jí)組織黨員干部及一般職工參觀廉潔教育基地，接受廉政教育，扎實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)帶動(dòng)企風(fēng)的良性循環(huán)。三是用好新媒體平臺(tái)傳播廉潔文化。充分運(yùn)用新媒介，制作節(jié)日廉潔提醒動(dòng)畫視頻、海報(bào)、H5頁(yè)面等，通過(guò)企業(yè)微信、微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)廣泛宣傳廉潔文化。狠抓節(jié)日期間易發(fā)、高發(fā)“四風(fēng)”問(wèn)題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，覆蓋集團(tuán)全體員工嚴(yán)明紀(jì)律要求，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正節(jié)日氛圍，同時(shí)讓教育內(nèi)容更生動(dòng)、組織形式更靈活，不斷提升廉潔教育功能和實(shí)效。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，做實(shí)做細(xì)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“后半篇文章”。把“三不”作為有機(jī)整體，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合、同向發(fā)力。在案發(fā)企業(yè)開(kāi)展“一案一整治”工作，督促案發(fā)單位開(kāi)展警示教育，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)源頭防治，達(dá)到查處一起案件、整頓一個(gè)企業(yè)的目的。針對(duì)監(jiān)督檢查、巡察反饋的問(wèn)題，發(fā)出紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)督檢查建議書、工作提醒函等。積極探索教育回訪工作機(jī)制，對(duì)受處理的干部職工開(kāi)展跟蹤回訪，幫助他們正確認(rèn)識(shí)自己所犯的錯(cuò)誤，同時(shí)鼓勵(lì)其放下包袱、重新出發(fā)，提升教育成效。五是推動(dòng)廉潔教育從“事后警示”轉(zhuǎn)為“提前預(yù)防”，探索容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，樹立激勵(lì)干事的鮮明導(dǎo)向。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、查處誣告陷害、關(guān)愛(ài)回訪工作，開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)備案，為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，及時(shí)關(guān)愛(ài)回訪干部，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍，推動(dòng)擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
機(jī)制四：健全機(jī)制筑牢保障，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)
廉潔文化建設(shè)制度層面，要通過(guò)不斷健全黨紀(jì)國(guó)法，扎緊制度的籠子，通過(guò)制度建設(shè)為廉潔文化建設(shè)提供制度保障?！吧街匈\，橫行于世間，違犯國(guó)法，戕賊百姓，可謂世間的禍害；心中賊，橫行于方寸之間，違背天理，肆虐人情，可謂人心的禍害?！?破“山中賊”易，破“心中賊”難。內(nèi)在的自覺(jué)固然重要，外在的制度約束、有效的廉潔機(jī)制更是必不可少。我們要把廉政制度建設(shè)貫穿于始終，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷推行完善剛性管理與柔性關(guān)懷相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化制度制約，提高廉潔文化生命力，一是有效規(guī)范權(quán)力行使，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，推動(dòng)制度體系基本涵蓋企業(yè)全部業(yè)務(wù)流程和管理環(huán)節(jié)。緊盯工程建設(shè)、物資管理等權(quán)力行使環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，通過(guò)廉潔性、合法性審查、狠抓制度“廢改立”、強(qiáng)化制度培訓(xùn)宣貫、三標(biāo)管理體系審查和監(jiān)督等多種管理手段，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)及管理。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，完善企業(yè)“三重一大”“重大事項(xiàng)會(huì)議決策 ”“黨委會(huì)議事規(guī)則”等集體決策制度，進(jìn)一步明確決策范圍，強(qiáng)化決策程序、保障決策報(bào)告。三是查補(bǔ)廉潔風(fēng)險(xiǎn)漏洞，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建公共服務(wù)領(lǐng)域、工程領(lǐng)域等廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全面梳理崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)組織查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，針對(duì)查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理有效防范對(duì)策等，推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控保障企業(yè)健康發(fā)展。四是強(qiáng)化反腐倡廉專題教育機(jī)制，組織各級(jí)黨組織定期開(kāi)展反腐倡廉教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，制定“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’，堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’”、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等不同主題，組織開(kāi)展教育學(xué)習(xí)，制作主題板報(bào)等廉潔文化宣傳素材，持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉專題教育機(jī)制不斷深化，有效提升廉潔文化教育實(shí)效。
四、結(jié)語(yǔ)
城燃企業(yè)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、以做實(shí)思想理論學(xué)習(xí)和廉潔文化宣傳教育為抓手，通過(guò)制度約束、構(gòu)建廉政防控機(jī)制同向發(fā)力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富廉潔文化載體，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)廉潔文化活動(dòng)，引導(dǎo)涵養(yǎng)干部職工廉潔自律愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家，持續(xù)鞏固廉潔文化學(xué)習(xí)成果，號(hào)召黨員干部以自我革命精神護(hù)航企業(yè)發(fā)展，為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)在一體推進(jìn)“三不腐”的作用機(jī)制發(fā)揮提供了路徑參考。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李景平,周海建.廉潔文化建設(shè)應(yīng)融入一體推進(jìn)“三不”機(jī)制全過(guò)程[J].廉政文化研究,2022,13(02):9-11.
[2]李張光. 筑牢一體推進(jìn)“三不”基礎(chǔ)性工程[N]. 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào),2022-03-29(007).DOI:10.28423/n.cnki.njjjc.2022.001256.
[3]陳靜,楊壯壯.廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”：辯證關(guān)系、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)現(xiàn)路徑[J].廉政文化研究,2022,13(06):67-76.
作者：廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司 孫小敏
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
