【內(nèi)容摘要】國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)是新時代深入實施人才強國戰(zhàn)略背景下的一個重大課題，要實現(xiàn)黨的二十大報告提出的“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”的要求，人才隊伍建設(shè)是必不可缺的基礎(chǔ)性重要戰(zhàn)略支撐。本文從國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的問題入手，結(jié)合公交集團的實踐案例進行對策研究，從思想、機制、平臺等多個維度探尋推進國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)的好思路、好辦法。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；人才隊伍建設(shè)；人才強國

一、引言

培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。黨的二十大報告將“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作為獨立篇幅進行論述，強調(diào)必須堅持人才是第一資源，并就深入實施人才強國戰(zhàn)略作出詳細部署，這是立足新時代新征程的歷史方位作出的重要政治論斷，為加快建設(shè)人才強國，全面推進中華民族偉大復(fù)興指明了奮斗目標和努力方向。

國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)是新時代深入實施人才強國戰(zhàn)略背景下的一個重大課題，隨著中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展進入由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，不再簡單依靠增加投資、規(guī)模擴張以及外需拉動的傳統(tǒng)高速增長方式，而是要求以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標，以人才為首要資源，以創(chuàng)新為主要動力，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘人力資本潛能，提升供給體系質(zhì)量和效率[1]。對于國有企業(yè)來說，這種“新時代”的沖擊更為明顯，要實現(xiàn)黨的二十大報告提出的“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”的要求，人才隊伍建設(shè)是必不可缺的基礎(chǔ)性重要戰(zhàn)略支撐。

習近平總書記在2021年中央人才工作會議上就怎樣建設(shè)人才強國明確提出了“八個堅持”，并明確指出：“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要進行戰(zhàn)略布局。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地。”粵港澳大灣區(qū)作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，人才資源競爭優(yōu)勢的建立將進一步驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，但人才的更迭、產(chǎn)業(yè)的升級也對企業(yè)人才隊伍建設(shè)提出了更高的要求，只有保持人才隊伍的高水平、高質(zhì)量、高活力、高效益，才能在機遇與挑戰(zhàn)共生的市場競爭中脫穎而出。

二、國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的問題

（一）對思想政治建設(shè)重視不足

隨著國有企業(yè)“市場化”程度不斷加深，“效益”“利潤”等直接反映企業(yè)經(jīng)營成果的指標愈發(fā)成為高頻詞，部分國有企業(yè)陷入認識誤區(qū)，在人才遴選和培養(yǎng)時只注重商業(yè)管理才能、專業(yè)技術(shù)才能，對思想政治建設(shè)工作的必要性和作用性重視不足、認識不足，對待各類思想政治學(xué)習任務(wù)應(yīng)付了事，甚至存在黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化、邊緣化等問題。習近平總書記強調(diào)，思想政治工作是國有企業(yè)的傳家寶；思想政治建設(shè)搞不好，隊伍的凝聚力、執(zhí)行力、擔當力和戰(zhàn)斗力就得不到充分調(diào)動，人才擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)、扎根基層、服務(wù)基層的積極性和責任感就會大打折扣。

（二）缺乏系統(tǒng)化的人才隊伍建設(shè)工作體系

受“一個蘿卜一個坑”“鐵飯碗”等傳統(tǒng)思維定勢影響，部分國有企業(yè)習慣于“循規(guī)蹈矩”“按部就班”，對本企業(yè)的人才現(xiàn)狀沒有系統(tǒng)分析，對現(xiàn)代化企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作的目標和定位不明確，“選”“用”“育”“留”等各個人才管理模塊之間的聯(lián)動性、耦合度不足，且缺乏人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以前怎么做就怎么做，目前缺什么才補什么，滿足于“短期回饋”的管理模式，如培訓(xùn)方面未建立完善的培訓(xùn)體系，課程較為零散，通常根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)或上級主管部門要求而開辦，具有一定的“應(yīng)急性”和“盲目性”，缺乏系統(tǒng)化和規(guī)范化安排，以及注重請名師授課和短期課堂效果，對后續(xù)的培訓(xùn)效果及應(yīng)用跟進不足。

（三）人才隊伍建設(shè)形式一成不變，缺乏前瞻性

推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習近平總書記立足全局和長遠，親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，在促進灣區(qū)內(nèi)人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素互融互通的同時，對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才格局變動都將產(chǎn)生深遠影響。部分國有企業(yè)未能充分把握這一背景下的行業(yè)發(fā)展形勢，人才隊伍建設(shè)形式一成不變，僅從滿足常規(guī)業(yè)務(wù)開展需求出發(fā)，缺乏對各級干部隊伍、管理人員在新常態(tài)、新形勢、新業(yè)務(wù)下的前瞻性和領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)；培養(yǎng)方式也多沿用傳統(tǒng)模式，更多注重上級對下級、老人對新人在業(yè)務(wù)開展過程中的培訓(xùn)和指導(dǎo)，沒有系統(tǒng)地對員工的職業(yè)技能、專業(yè)知識、創(chuàng)新能力等方面進行綜合培養(yǎng)，培訓(xùn)工作成效有待提升。

（四）人才正反饋激勵機制不完善

一套健全、完善的正反饋機制，能對人才隊伍建設(shè)過程起到正面催化作用，大大提升人才隊伍的穩(wěn)定性和積極性。部分國有企業(yè)對人才正反饋激勵的重要性認識不足，機制建設(shè)不完善，一方面是未能充分發(fā)揮薪酬的激勵和約束作用，“大鍋飯”思想殘留，未嚴格實施差異化分類考核，對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中長期激勵不足；另一方面是不重視除薪酬外的正反饋來源，企業(yè)“軟環(huán)境”吸引力不足，在管理實踐中，舒適便捷的職場環(huán)境、體貼入微的人文關(guān)懷、清正包容的企業(yè)文化等都能大大提升人才隊伍對企業(yè)的向心力和凝聚力。

三、國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)對策分析

人才是企業(yè)的核心競爭力和長足發(fā)展的主要動力，只有建立系統(tǒng)化的人才隊伍建設(shè)工作體系，才能根本上提高人才管理效率，為國有企業(yè)深化改革創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。習近平總書記在2021年中央人才工作會議上全面總結(jié)了黨的十八大以來新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措——“八個堅持”，這是對于我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認識的深化，映射到企業(yè)層面，我們能從中探尋到推動國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)的有效路徑。

（一）找準思想引領(lǐng)，加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人才工作的根本保證。只有堅持黨管人才，推進黨建工作與人才工作的深度融合，才能從黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以更高的站位、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、配置人才，著力把黨內(nèi)和黨外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。其中，尤其是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員更必須做到對黨忠誠。以廣州公交集團為例，將黨性修養(yǎng)，黨的二十大精神、黨的路線方針政策、黨風黨紀、理想信念教育作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必修課，使其自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿選人用人、培養(yǎng)鍛煉、激勵約束等各個環(huán)節(jié)，努力培養(yǎng)造就一支政治上、能力上、作風上、紀律上都過得硬的國企領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

（二）構(gòu)筑基礎(chǔ)模型，創(chuàng)建復(fù)合型人才梯隊

人才梯隊建設(shè)是一個長期過程，必須與企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略密切結(jié)合，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人才規(guī)劃保持一致。廣州公交集團通過建立優(yōu)秀年輕干部人才庫，構(gòu)筑干部勝任力模型，搭建縱向跨越各年齡層、橫向發(fā)展多維能力的復(fù)合型人才梯隊，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實人才保證。一是優(yōu)化干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)，合理配備干部專業(yè)知識和年齡結(jié)構(gòu)，實行動態(tài)調(diào)整，能者居之，重點抓牢抓實年輕干部隊伍建設(shè)，分層分類建立“80”“85”“90、00”后優(yōu)秀年輕干部人才庫，推動干部梯隊進一步年輕化、專業(yè)化，為企業(yè)戰(zhàn)略實施和改革發(fā)展提供強有力的人才支撐。二是以人才盤點為抓手，搭建干部勝任力模型，從戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新變革、協(xié)作共贏、高效執(zhí)行、追求卓越、擔當奉獻等六個維度開展人才盤點工作，全面評估干部隊伍業(yè)績表現(xiàn)、能力素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?，同時，通過建立人才九宮格，形成清晰的人才定位評價，為干部選拔、后備培養(yǎng)、評價激勵提供關(guān)鍵人才發(fā)展策略。

（三）建立立體培養(yǎng)機制，全方位開展人才培育和開發(fā)

習近平總書記在2021年的中央人才工作會議上使用了“培養(yǎng)——引進——用好”這樣的順序來描述人才管理工作，將“人才培養(yǎng)”放在首位，重要性不言而喻。廣州公交集團堅持探索建立人才隊伍立體培養(yǎng)機制，以黨校和培訓(xùn)中心等平臺為依托，根據(jù)崗位特性和培養(yǎng)對象的特點定制化培訓(xùn)方向，開辟多樣化的培養(yǎng)方式，不斷拓寬人才實現(xiàn)自我提升渠道，形成在干中學(xué)、學(xué)中干的良性循環(huán)，提升人才驅(qū)動的持久動能。一是發(fā)揮黨校強“根”鑄“魂”的主陣地作用。充分利用全國各地紅色教育資源，打造常態(tài)化黨員集中教育學(xué)習體系，探索建立互動式、體驗式的黨課新模式，著力提升黨課教育質(zhì)量，深入推進實施“建功新時代，奮進新征程”黨員素質(zhì)教育工程，落實用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨這一黨的思想建設(shè)根本任務(wù)。二是以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為補充，提升業(yè)務(wù)履職能力。圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)重點任務(wù)，編制年度培訓(xùn)方案，從前瞻性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、安全應(yīng)急管理能力培訓(xùn)、職業(yè)勝任力培訓(xùn)等方面出發(fā)，不斷推進分級分類分能力模塊培訓(xùn)體系建設(shè)，切實提升各級管理人員履職能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神，加強干部隊伍戰(zhàn)略執(zhí)行能力、風險防控意識和化解能力，打造一支高素質(zhì)的國有企業(yè)干部隊伍。三是充分運用“導(dǎo)師制”“輪崗制”“掛職制”等培養(yǎng)機制，實現(xiàn)新老不同員工、新舊不同崗位、上下不同層級之間的交流互動，加速培育和開發(fā)人才的適應(yīng)力、應(yīng)變力和綜合能力，如對35歲以下的年輕干部實施雙向交流鍛煉機制，使得年輕干部在干事環(huán)境的轉(zhuǎn)換中拓展思維，開闊眼界，從而錘煉科學(xué)決策能力，增強問題攻堅能力，持續(xù)激勵擔當作為。

（四）健全正反饋機制，助添人才隊伍建設(shè)催化劑

正反饋激勵是管理系統(tǒng)內(nèi)末端通過構(gòu)造正反饋環(huán)節(jié)對始端進行的激勵，運用于企業(yè)管理時既能有效維護員工利益，又能充分增強企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和良性競爭。廣州公交集團始終致力于為人才隊伍建設(shè)營造良好的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，悉心培植人才茁壯成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達。一是構(gòu)建良好薪酬激勵環(huán)境，暢通職業(yè)發(fā)展通道。按照“業(yè)績與收入”雙對標的市場化原則，將企業(yè)的經(jīng)濟效益與薪酬策略、薪酬水平緊密掛鉤，解決收入分配的外部公平問題，建立健全全員績效管理體系，嚴格、科學(xué)實施考核評價，讓能者多勞，多勞者多得，增強收入分配的內(nèi)部公平性；同時，搭建管理和專業(yè)技術(shù)職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵職工通過提升管理或?qū)I(yè)技術(shù)水平，在管理或?qū)I(yè)方向?qū)崿F(xiàn)縱向晉升或橫向轉(zhuǎn)換。二是營造富有人文關(guān)懷的企業(yè)環(huán)境，增強人才歸屬感。暢通員工意見反饋渠道，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)，堅持“員工利益無小事”，想方設(shè)法解決廣大員工的實際困難，為員工辦實事、解難事、做好事；充分考慮不同類別的員工需求，定期開展主題教育、社會公益、文化體育等內(nèi)容豐富形式多樣的活動，使員工在繁忙的工作之余放松心情、陶冶情操。三是打造風清氣正、守正創(chuàng)新的企業(yè)文化，加強企業(yè)內(nèi)部凝聚力。堅持深化國有企業(yè)全面從嚴治黨，保持反腐敗高壓態(tài)勢，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，讓人才從各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來；同時，通過將公交傳統(tǒng)文化與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，對外輸出以人為本、服務(wù)社會的價值導(dǎo)向，對內(nèi)倡導(dǎo)奮力開拓、轉(zhuǎn)變作風的精神風貌，提高人才對企業(yè)的認同感、歸屬感。

（五）打造人才共享、交流平臺，對外輸出職業(yè)標準，對內(nèi)輸入新鮮血液

相對于傳統(tǒng)用人機制而言，人才共享、交流平臺的搭建，突破了傳統(tǒng)人才使用觀念的束縛，突破了人力資源有限的瓶頸制約，能讓人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。廣州公交集團一是搭建政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作的產(chǎn)教融合育人平臺。牽頭并會同地區(qū)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)，以道路運輸行業(yè)為主導(dǎo)，共同成立地區(qū)首個公共交通職業(yè)教育集團，與多所技工院校在整體推進協(xié)同育人體制機制上達成共識，實現(xiàn)企校內(nèi)部師資、信息、技術(shù)資源互利互通。二是以學(xué)校和企業(yè)為育人“雙主體”，共同孵化創(chuàng)建高質(zhì)量的技術(shù)人才隊伍。大力推廣“四位一體”的新型學(xué)徒制培訓(xùn)模式，按照“校企雙制、工學(xué)一體”的思路，采取企校雙師帶徒的方式，選拔技能大師、技術(shù)能手等企業(yè)優(yōu)秀高技能人才擔任學(xué)徒導(dǎo)師，講授實操技能和生產(chǎn)經(jīng)驗。三是參與職業(yè)技能標準、評價規(guī)范和專項職業(yè)能力考核規(guī)范開發(fā)。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、院校共同組建專業(yè)標準建設(shè)委員會和專兼職師資團隊，參與編寫省級公共汽電車駕駛員、汽車維修工、道路客運調(diào)度員等職業(yè)標準，完善技能人才評價標準，進一步掌握人才培養(yǎng)方向主動權(quán)。

四、結(jié)論與展望

習近平總書記指出，“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”，而創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實質(zhì)是人才驅(qū)動。隨著國資國企改革的不斷深入，國有企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況，在實踐檢驗中逐步構(gòu)建完備的人才隊伍建設(shè)體系，建立一支適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略的高質(zhì)量人才隊伍，進一步增強責任感使命感，在社會價值創(chuàng)造中走在前列，作出表率。

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作者：廣州市公共交通集團有限公司 達來

(編輯： 吳嘉祺)